作爲中部國(guó)資大省的安徽，在本輪國(guó)資改革中將(jiāng)有一系列動作。這(zhè)不僅在當地主要領導的講話中得以體現，也在當地國(guó)資監管部門近日的主要工作中得到印證。
　　21世紀經(jīng)濟報道(dào)獲悉，就在本月初全國(guó)“兩(liǎng)會”召開(kāi)前，當地137名省屬企業領導本月初在合肥開(kāi)展爲期5天的集中輪訓，國(guó)資改革在培訓中被(bèi)屢屢提及。而當地在全國(guó)兩(liǎng)會閉幕後(hòu)即召開(kāi)的省屬企業發(fā)展混合所有制經(jīng)濟座談會上，國(guó)資監管部門和當地省屬企業一起(qǐ)就有關事(shì)宜展開(kāi)了讨論。
　　雖然當地國(guó)資系統人士表示，目前皖版國(guó)資改革方案還(hái)未出台，但根據現有動作，安徽新一輪國(guó)資改革已引弓待發(fā)，具體的操作模式也可見輪廓。
　　根據當地國(guó)資系統工作安排，在推進(jìn)混合所有制的具體方式上，則是要采取股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運作深化一批、員工持股轉換一批、開(kāi)放項目引進(jìn)一批、參股民企投入一批等六種(zhǒng)方式。
　　混合所有制是确定方向(xiàng)
　　在本月初的安徽省屬企業領導輪訓中，安徽省國(guó)資委主任許崇信在輔導報告時稱：“國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)不同所有制間的深度融合、平等發(fā)展。”
　　這(zhè)一方面(miàn)體現了安徽在國(guó)資改革思路上緊跟中央精神，另一方面(miàn)也透露出今年安徽將(jiāng)在國(guó)資改革上有動作。實際上，種(zhǒng)種(zhǒng)變化在當地省政府兩(liǎng)年的政府工作報告中就有體現。2013年當地政府工作報告中，對(duì)省屬企業的工作目标爲“鼓勵引導國(guó)有企業兼并重組，推動省屬企業做大做強”。而在2014年，深化國(guó)有企業改革的目标被(bèi)定爲“分類推進(jìn)不同功能(néng)的國(guó)有企業改革，大力發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。”
　　安徽省發(fā)改委主任張韶春在全國(guó)兩(liǎng)會期間接受21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者專訪時，將(jiāng)國(guó)資改革作爲安徽省政府今年的重要改革内容提出。
　　“今年我想還(hái)是有幾個重點方面(miàn)要進(jìn)一步加大推進(jìn)，第一就是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟來推進(jìn)國(guó)有企業改革。”張韶春說，“加大國(guó)有企業的改革是我們很重要的一個工作，這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)很重要的一個目标就是三中全會決定中說的，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。”
　　當地國(guó)資委方面(miàn)，該部門此前已成(chéng)立全面(miàn)深化改革領導小組。在今年2月召開(kāi)的第一次會議上，該小組已經(jīng)審議通過(guò)省國(guó)資委有關國(guó)資國(guó)企改革重要舉措的分工方案。據悉，在已出爐的皖版全面(miàn)深化改革方案的252項改革事(shì)項中，當地國(guó)資委將(jiāng)牽頭改革事(shì)項12項，參加事(shì)項16項。
　　就在外界對(duì)安徽國(guó)資改革猜想不斷之時，當地于3月13日召開(kāi)的省屬企業發(fā)展混合所有制經(jīng)濟座談會可謂重要動作。在有當地省政府領導、國(guó)資系統領導和省屬企業主要負責人參加的該會議上，當地國(guó)資系統對(duì)省屬企業做了動員部署。
　　分管國(guó)資工作的副省長(cháng)楊振超強調，國(guó)企改革已進(jìn)入深水區，要深刻認識深化國(guó)資國(guó)企改革的重要性和緊迫性，堅定改革決心，跨越各種(zhǒng)關隘。“堅持"一企一策"推進(jìn)，确保程序公開(kāi)透明合法。”
　　“我們考慮這(zhè)個工作，首先對(duì)國(guó)有企業要進(jìn)行分類，其次根據它的分類提出分類實施的方案，比如壟斷性的怎麼(me)改革？公益性的怎麼(me)改革？競争性領域的國(guó)有企業采取什麼(me)一種(zhǒng)方式？”安徽省發(fā)改委主任張韶春說。
　　此外，三中全會決定所明确的成(chéng)立國(guó)有資本經(jīng)營公司也將(jiāng)在安徽本輪國(guó)資改革中體現，上述人士透露，今年安徽省政府正在研究成(chéng)立創新型國(guó)有資産經(jīng)營管理公司，對(duì)創新産業、戰略性新興産業等給予進(jìn)一步支持。
　　六種(zhǒng)實現路徑
　　根據當地國(guó)資系統工作安排，在推進(jìn)混合所有制的具體方式上，則是要采取股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運作深化一批、員工持股轉換一批、開(kāi)放項目引進(jìn)一批、參股民企投入一批等多種(zhǒng)方式。
　　上述六種(zhǒng)方式被(bèi)視爲本輪安徽國(guó)資改革的六條路徑。在3月13日的座談會上，共有6戶省屬企業作了發(fā)言，21世紀經(jīng)濟報道(dào)記者獨家獲悉，這(zhè)6戶企業分别是：安徽省投資集團、安徽國(guó)貿集團、國(guó)元集團、海螺集團、江淮汽車、安徽叉車集團。
　　分析人士認爲，與此前的大規模輪訓相比，3月13日的座談會更像是一場小範圍的“點名”，而安徽劃定的六條路徑正好(hǎo)與發(fā)言企業數吻合，不排除此6戶企業將(jiāng)成(chéng)爲首批試點的可能(néng)。
　　對(duì)于此，安徽省屬企業也有發(fā)聲或完成(chéng)了前期動作。實際上，當地許多國(guó)企已在資本市場尋覓合作者。2013年12月，江淮汽車發(fā)布公告稱，江汽集團引入外部投資者、優化内部股權結構的相關工作已完成(chéng)，在引進(jìn)建設投資持股25%成(chéng)公司第二大股東、合肥實勤投資持有剩餘的4.63%股權後(hòu)，安徽省國(guó)資委對(duì)江淮汽車的控股比例由78.21%降至70.37%。
　　而作爲安徽首家銷售收入破千億的省屬企業，銅陵有色也對(duì)此摩拳擦掌。上周閉幕的全國(guó)兩(liǎng)會期間，全國(guó)人大代表、銅陵有色集團董事(shì)長(cháng)韋江宏表示，銅陵有色將(jiāng)大力發(fā)展混合所有制，在主營業務中投資規模較大的項目積極引入公有、非公有資本參股。
　　他還(hái)建議國(guó)家與安徽省政府層面(miàn)盡快出台加快推進(jìn)混合所有制的具體意見，比如明确對(duì)完全競争性的行業是否允許民營企業控股。據悉，銅陵有色計劃將(jiāng)競争性最強的5個銅加工企業面(miàn)向(xiàng)民營企業全面(miàn)開(kāi)放。
另一家參加座談會并發(fā)言的企業國(guó)元集團近期也陷入外界對(duì)其的上市猜想中。資本市場人士稱，國(guó)元已拟定“雙層設計、整體推進(jìn)”的集團總體改革思路，“安徽國(guó)資委的意思是國(guó)元集團屬于國(guó)有獨資，改制需要引入民營資本，然後(hòu)去香港市場整體上市。”這(zhè)與安徽國(guó)資改革的思路基本吻合。
　　對(duì)此，當地國(guó)資系統内部人士稱，安徽國(guó)企改革力推“海螺模式”已有多年，但具體到每個企業實施難度不同，至于國(guó)元集團估計難度會非常大，因爲之前都(dōu)是生産型企業，而國(guó)元集團是金融控股公司，還(hái)要受到金融管制政策的限制。
　　上述人士所稱的“海螺模式”，在當地被(bèi)視爲此次國(guó)資改革發(fā)展混合所有制的先行者。在混合所有制改造上有著(zhe)長(cháng)達十年經(jīng)驗的海螺，利潤占據安徽省屬企業的半壁江山，是我國(guó)少有的在國(guó)際上具有産品定價權的企業之一。
　　早在2002年，在安徽省委、省政府的批準下，海螺集團進(jìn)行股份制改造，2003年6月23日，安徽省屬企業國(guó)資辦對(duì)改制後(hòu)的海螺集團股權結構下達了正式批複文件：海螺集團公司的注冊資本，安徽省投資集團擁有51%股權，爲國(guó)有法人股；海創公司（海螺員工持股）擁有49%的股權，爲社會法人股。
　　安徽省高層表示，十八屆三中全會提出混合所有制經(jīng)濟模式，海螺就是很好(hǎo)的案例，是國(guó)有企業改革發(fā)展的方向(xiàng)。海螺水泥亦在其官網上表示：海螺的改革實踐已成(chéng)爲安徽國(guó)有企業混合所有制經(jīng)濟改革的試金石。
　　官方數據顯示，截至2013年底，安徽省屬企業及其實際控制企業1688戶，其中混合所有制企業1059戶，占省屬企業總數的63%；混合形态的資産7075億元，占省屬企業資産總額的68.4%。（來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)）