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當前位置：首頁 > 新聞中心 > 行業動态地方政府違法違規融資擡頭 官方再發(fā)通知制止
時間：2012-12-31
中國(guó)财政部、國(guó)家發(fā)展改革委等四家中央部門2012年12月31日聯合下發(fā)通知，對(duì)呈擡頭之勢的地方政府違法違規融資予以制止。
針對(duì)地方政府性債務規模迅速膨脹的勢頭，國(guó)務院于2010年下發(fā)《關于加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》，《通知》下發(fā)後(hòu)，地方各級政府加強融資平台公司管理，取得了階段性成(chéng)效。
但最近有些地方政府違法違規融資有擡頭之勢，如違規采用集資、回購(BT)等方式舉債建設公益性項目，違規向(xiàng)融資平台公司注資或提供擔保，通過(guò)财務公司、信托公司、金融租賃公司等違規舉借政府性債務等。
此次下發(fā)的《關于制止地方政府違法違規融資行爲的通知》指出，地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體未經(jīng)有關監管部門依法批準，不得直接或間接吸收公衆資金進(jìn)行公益性項目建設，不得對(duì)機關事(shì)業單位職工及其他個人進(jìn)行攤派集資或組織購買理财、信托産品，不得公開(kāi)宣傳、引導社會公衆參與融資平台公司項目融資。
《通知》強調，除法律和國(guó)務院另有規定外，地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購責任等方式舉借政府性債務。對(duì)符合法律或國(guó)務院規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，确需采取代建制建設并由财政性資金逐年回購的，必須根據項目建設規劃、償債能(néng)力等，合理确定建設規模，落實分年資金償還(hái)計劃。
《通知》明确，地方政府對(duì)融資平台公司注資必須合法合規，不得將(jiāng)政府辦公樓、學(xué)校、醫院、公園等公益性資産作爲資本注入融資平台公司。嚴格執行《土地管理法》等有關規定，地方政府將(jiāng)土地注入融資平台公司必須經(jīng)過(guò)法定的出讓或劃撥程序。
《通知》強調，地方各級政府必須嚴格按照有關規定規範土地儲備機構管理和土地融資行爲，不得授權融資平台公司承擔土地儲備職能(néng)和進(jìn)行土地儲備融資，不得將(jiāng)土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。
《通知》重申，堅決制止地方政府違規擔保承諾行爲。地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體，要繼續嚴格按照《擔保法》等有關法律法規規定，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協議，不得以機關事(shì)業單位及社會團體的國(guó)有資産爲其他單位或企業融資進(jìn)行抵押或質押，不得爲其他單位或企業融資承諾承擔償債責任，不得爲其他單位或企業的回購協議提供擔保，不得從事(shì)其他違法違規擔保承諾行爲。（來源：中國(guó)新聞網）
針對(duì)地方政府性債務規模迅速膨脹的勢頭，國(guó)務院于2010年下發(fā)《關于加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》，《通知》下發(fā)後(hòu)，地方各級政府加強融資平台公司管理，取得了階段性成(chéng)效。
但最近有些地方政府違法違規融資有擡頭之勢，如違規采用集資、回購(BT)等方式舉債建設公益性項目，違規向(xiàng)融資平台公司注資或提供擔保，通過(guò)财務公司、信托公司、金融租賃公司等違規舉借政府性債務等。
此次下發(fā)的《關于制止地方政府違法違規融資行爲的通知》指出，地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體未經(jīng)有關監管部門依法批準，不得直接或間接吸收公衆資金進(jìn)行公益性項目建設，不得對(duì)機關事(shì)業單位職工及其他個人進(jìn)行攤派集資或組織購買理财、信托産品，不得公開(kāi)宣傳、引導社會公衆參與融資平台公司項目融資。
《通知》強調，除法律和國(guó)務院另有規定外，地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購責任等方式舉借政府性債務。對(duì)符合法律或國(guó)務院規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，确需采取代建制建設并由财政性資金逐年回購的，必須根據項目建設規劃、償債能(néng)力等，合理确定建設規模，落實分年資金償還(hái)計劃。
《通知》明确，地方政府對(duì)融資平台公司注資必須合法合規，不得將(jiāng)政府辦公樓、學(xué)校、醫院、公園等公益性資産作爲資本注入融資平台公司。嚴格執行《土地管理法》等有關規定，地方政府將(jiāng)土地注入融資平台公司必須經(jīng)過(guò)法定的出讓或劃撥程序。
《通知》強調，地方各級政府必須嚴格按照有關規定規範土地儲備機構管理和土地融資行爲，不得授權融資平台公司承擔土地儲備職能(néng)和進(jìn)行土地儲備融資，不得將(jiāng)土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。
《通知》重申，堅決制止地方政府違規擔保承諾行爲。地方各級政府及所屬機關事(shì)業單位、社會團體，要繼續嚴格按照《擔保法》等有關法律法規規定，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協議，不得以機關事(shì)業單位及社會團體的國(guó)有資産爲其他單位或企業融資進(jìn)行抵押或質押，不得爲其他單位或企業融資承諾承擔償債責任，不得爲其他單位或企業的回購協議提供擔保，不得從事(shì)其他違法違規擔保承諾行爲。（來源：中國(guó)新聞網）
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