爲完善基礎設施公募REITs配套規則體系，保障試點工作有序開(kāi)展，按照中國(guó)證監會的整體工作部署，上交所制定發(fā)布三項主要業務規則，分别是《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)業務辦法（試行）》（以下簡稱《業務辦法》）、《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則适用指引第1号——審核關注事(shì)項（試行）》（以下簡稱《審核關注事(shì)項》）、《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則适用指引第2号——發(fā)售業務（試行）》（以下簡稱《發(fā)售業務指引》）。這(zhè)三項規則的正式發(fā)布，标志著(zhe)上交所推進(jìn)基礎設施公募REITs試點工作取得階段性進(jìn)展。

  2020年4月30日，中國(guó)證監會、國(guó)家發(fā)展改革委聯合發(fā)布試點通知，正式啓動基礎設施公募REITs試點工作。上交所高度重視，第一時間成(chéng)立領導小組和工作小組，從市場發(fā)展、業務規則、技術開(kāi)發(fā)、内部規程、産品運營和綜合新聞等6個方面(miàn)做好(hǎo)部署，全線推進(jìn)。目前，上交所已儲備了多單優質項目，技術系統也將(jiāng)于近期準備就緒。規則起(qǐ)草方面(miàn)，上交所堅持問題導向(xiàng)，經(jīng)過(guò)多輪專題研讨和公開(kāi)征求意見，在借鑒國(guó)際實踐的同時，充分尊重我國(guó)市場發(fā)展規律和實際需要，著(zhe)力打造“簡明友好(hǎo)型”的REITs業務規則體系。

  本次發(fā)布的三項規則主要明确了基礎設施公募REITs的業務流程、審查标準和發(fā)售流程，對(duì)市場參與主體有較強的規範和指導意義。其中，《業務辦法》主要對(duì)上市審核、發(fā)售、交易、收購及信息披露等業務全流程進(jìn)行規範，在征求意見稿的基礎上，進(jìn)一步簡化申請文件要求、優化交易機制、完善項目收購及權益變動的相關要求。《審核關注事(shì)項》主要對(duì)審核關注事(shì)項及要點進(jìn)行說明，明确申請條件和标準，在征求意見稿的基礎上，進(jìn)一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營年限等相關要求。《發(fā)售業務指引》主要對(duì)發(fā)行詢價、定價、配售等事(shì)項進(jìn)行規範，在征求意見稿的基礎上，進(jìn)一步優化了擴募方式、網下投資者的合格條件等相關規定。三項業務規則發(fā)布後(hòu)，上交所將(jiāng)同步做好(hǎo)規則解讀、宣傳、培訓和投資者教育等工作，并在上交所官網上線“基礎設施REITs專欄”，方便市場參與者了解熟悉規則要求，确保基礎設施公募REITs規則平穩落地實施。

  推動公募REITs試點是落實國(guó)家金融供給側結構性改革的關鍵抓手，也是自覺站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和融入新發(fā)展格局的重要舉措。公募REITs能(néng)有效盤活存量資産，帶動增量投資，形成(chéng)良性投資循環，降低企業杠杆率，提高直接融資比重，推動資本市場更好(hǎo)地服務實體經(jīng)濟。同時，公募REITs爲投資者提供除股票、債券、基金和衍生品之外新的大類資産配置類别，填補了當前金融産品空白，豐富了資本市場投資工具，拓寬了社會資本投資渠道(dào)。建設公募REITs市場，需要市場各方一道(dào)，齊心協力，紮實推進(jìn)。

  下一步，上交所將(jiāng)按照中國(guó)證監會的統一部署，本著(zhe)“時不我待、隻争朝夕”的精神，全力以赴抓落實，戮力同心謀發(fā)展，重點做好(hǎo)項目跟蹤與服務、市場就緒、首單保障、交易機制優化和流動性建設等工作，全力保障首批項目順利上市。同時，上交所也將(jiāng)立足市場組織者、服務者的功能(néng)定位，協同地方政府、發(fā)起(qǐ)人、基金管理人和計劃管理人等，共同研究解決基礎設施REITs試點過(guò)程中的新情況、新問題，持續推動REITs市場長(cháng)期健康發(fā)展。