各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　爲培育和發(fā)展我市産權市場，規範産權交易行爲，促進(jìn)資源優化配置，根據《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業國(guó)有産權轉讓管理暫行辦法》（國(guó)務院國(guó)資委、财政部令第3号）和國(guó)家有關法律法規的規定，結合本市實際，現就規範杭州市産權市場交易管理提出如下意見。
　　一、本意見适用于在本市産權市場從事(shì)産權交易活動的行爲。
　　二、本意見所稱産權是指物權、債權、股權、知識産權等各類财産權利；産權交易是指産權主體將(jiāng)合法擁有的産權，通過(guò)産權市場實行有償轉讓的行爲；産權市場是指經(jīng)市政府批準設立，由杭州産權交易所有限責任公司（以下簡稱杭交所）負責經(jīng)營的産權交易場所。
　　三、在産權市場從事(shì)産權交易，應當遵循自願平等、誠實信用和公開(kāi)、公正、公平的原則，不得侵犯他人的合法權益和損害社會公共利益。
　　四、市本級和各城區（不包括蕭山、餘杭區，下同）所轄國(guó)有（城鎮集體）産權、資源的交易，必須在産權市場進(jìn)行[因特殊情況不能(néng)進(jìn)場交易的，經(jīng)市産權交易管理委員會（以下簡稱市産管委）批準可以按照有關規定處置]，鼓勵、引導其他可交易的産權、資源進(jìn)入産權市場進(jìn)行交易。在産權市場進(jìn)行産權、資源交易，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。
　　五、市産管委負責對(duì)産權市場的領導和管理。市産管委下設市産權交易管理委員會辦公室（以下簡稱市産管辦），負責産權市場交易的具體監管工作。
　　市産管辦的主要職責爲：
　　（一）拟訂産權市場的相關政策和規章制度；
　　（二）對(duì)産權市場的交易行爲進(jìn)行現場監督；
　　（三）對(duì)産權市場的公共資源交易工作進(jìn)行綜合管理；
　　（四）受理産權市場交易過(guò)程中出現的相關投訴，并協助相關職能(néng)部門做好(hǎo)調查處理工作；
　　（五）查處産權市場交易中的違規行爲；
　　（六）承擔市産管委的日常工作和市委、市政府交辦的其他工作。
　　六、杭交所的主要職責爲：
　　（一）制定産權市場交易規則和管理制度；
　　（二）建立産權交易信息網站和數據庫系統，形成(chéng)提供上網查詢服務的信息發(fā)布網絡平台；
　　（三）審核交易文本和交易程序，并對(duì)交易行爲進(jìn)行鑒證；
　　（四）爲産權交易提供場所、設施、信息和價款結算等配套服務；
　　（五）組織管理産權市場内的各項交易行爲；
　　（六）調解産權交易糾紛。
　　七、市各有關部門按照各自職責，做好(hǎo)産權市場的相關監管工作。
　　八、産權市場内的産權交易實行會員代理制，即必須委托杭交所的經(jīng)紀會員代理服務，并簽訂委托代理合同。
　　九、産權出讓事(shì)項應當依照法定程序經(jīng)資産所有者同意後(hòu)方可進(jìn)行交易。其中國(guó)有産權交易事(shì)項應當依法經(jīng)産權轉讓相關批準機構批準後(hòu)方可進(jìn)行交易。
　　十、申請交易的國(guó)有産權應當事(shì)先委托國(guó)資監管部門認可的中介機構進(jìn)行審計和資産評估；申請交易的城鎮集體産權應當在本企業職代會或股東大會審議通過(guò)的基礎上委托杭交所認可的中介機構進(jìn)行審計和資産評估。
　　十一、出讓方申請産權交易時，應當由其委托的經(jīng)紀會員向(xiàng)杭交所提供以下材料：
　　（一）産權交易申請書；
　　（二）出讓方的資格證明或其他有效證明；
　　（三）出讓标的的産權權屬證明；
　　（四）産權交易批準機構準許産權交易的有關證明材料；
　　（五）出讓标的的情況說明；
　　（六）出讓标的的審計和資産評估報告；
　　（七）交易條件及有關要求或者限制；
　　（八）法律、法規、規章規定的其他有關材料。
　　出讓方委托的經(jīng)紀會員應當對(duì)産權交易主體資格和交易條件進(jìn)行審核。
　　十二、受讓方參與産權交易，應當提供以下材料：
　　（一）産權交易申請書；
　　（二）受讓方的資格證明或其他有效證明；
　　（三）受讓方的資信證明；
　　（四）法律、法規、規章規定的其他有關材料。
　　十三、産權市場實行産權交易信息挂牌制度。經(jīng)紀會員在約定的期限内，通過(guò)産權交易信息發(fā)布網絡平台發(fā)布産權交易信息，也可以同時通過(guò)新聞媒體或其他形式對(duì)外公布。杭交所對(duì)提供的産權交易信息進(jìn)行形式審核。産權交易信息發(fā)布後(hòu)，經(jīng)紀會員根據反饋的信息做好(hǎo)登記工作。
　　十四、對(duì)國(guó)有（城鎮集體）産權、資源進(jìn)行交易，應在省級以上新聞媒體和杭交所網站上公開(kāi)披露信息，廣泛征集受讓方（公告期按有關規定執行）。征集國(guó)有(城鎮集體) 産權、資源的受讓方時，出讓方可以對(duì)受讓方的資質、商業信譽、經(jīng)營情況、财務狀況、管理能(néng)力、資産規模等提出必要的條件, 但不得提出排他條款和其他有明顯指向(xiàng)性的條件。　　
　　十五、國(guó)有産權、資源交易應當以不低于國(guó)有資産管理部門确認的評估值作爲出讓底價；凡低于出讓底價的，必須由出讓方報同級國(guó)有資産管理部門或财政部門批準。
城鎮集體産權、資源交易應當以集體資産管理部門确認的評估值作爲底價，首次挂牌價格不得低于資産評估值。
　　其他産權的出讓價格可以由出讓方和受讓方協議确定,也可以用法律、法規、規章規定的其他方式确定。
　　十六、産權交易可以采取協議轉讓、拍賣、招投标、競價和國(guó)家法律、法規、規章規定許可的其他方式。
 　　産權交易信息挂牌發(fā)布後(hòu)，國(guó)有（城鎮集體）産權、資源轉讓有兩(liǎng)個以上受讓意向(xiàng)人的，出讓方可以與經(jīng)紀會員協商，并經(jīng)杭交所審核同意後(hòu)，根據具體情況采取拍賣、招投标、競價等交易方式。隻有一個受讓意向(xiàng)人的，經(jīng)有關部門批準可以采取協議轉讓的方式。國(guó)有（城鎮集體）産權、資源交易采取協議轉讓方式交易的，按國(guó)家有關規定執行,交易結果應當進(jìn)行公示。
　　十七、産權交易達成(chéng)交易意向(xiàng)後(hòu)，應當簽訂産權交易合同并簽字、蓋章。産權交易合同應包括下列内容：
　　（一）出讓标的；
　　（二）出讓方、受讓方的名稱、住所和法定代表人；
　　（三）成(chéng)交方式；
　　（四）轉讓價格、支付方式和支付期限；
　　（五）産權交割事(shì)項；
　　（六）有關債權債務的處理事(shì)項；
　　（七）違約責任；
　　（八）合同争議解決方式；
　　（九）簽約日期和地點；
　　（十）需要約定的其他事(shì)項。
　　除前款規定的合同内容外，國(guó)有、集體企業産權交易合同還(hái)應當包括職工（含離退休職工）安置方案等内容。
　　杭交所應當對(duì)産權交易合同進(jìn)行審核,符合規定的，出具産權交易憑證。杭交所辦理産權交易的收費标準，應當在産權市場内予以公示。
　　十八、對(duì)參與産權交易的經(jīng)紀會員，地方财政部門給予一定的資助扶持；杭交所也要制訂優惠政策，吸引産權交易主體進(jìn)場交易，鼓勵中介機構成(chéng)爲杭交所的經(jīng)紀會員。
　　十九、杭交所應當定期向(xiàng)市國(guó)資委和市産管辦報告産權交易情況。在産權交易過(guò)程中，發(fā)現國(guó)有産權交易存在異常情況的，應當及時報告市國(guó)資委；涉及重大産權交易的，應當及時報告市産管辦。
　　二十、出現下列情形之一的，由出讓方、受讓方或第三方向(xiàng)杭交所提出書面(miàn)申請并經(jīng)确認，應當中止産權交易：
　　（一）對(duì)出讓的産權有争議且尚未解決的；
　　（二）因不可抗力原因導緻交易活動不能(néng)按約定的期限和程序進(jìn)行的；
　　（三）依法應當中止産權交易的其他情形。
　　二十一、在産權交易過(guò)程中，禁止下列行爲：
　　（一）操縱交易行爲或者擾亂交易秩序，有損于出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；
　　（二）權屬不清或者存在權屬糾紛的産權進(jìn)行交易的；
　　（三）産權交易信息公開(kāi)挂牌後(hòu)，出讓方、杭交所和經(jīng)紀會員随意撤牌的；
　　（四） 杭交所及其工作人員直接或者變相參與交易活動的；
　　（五）法律、法規、規章禁止的其他行爲。
　　二十二、産權交易過(guò)程中出讓方、受讓方、杭交所的會員單位及其有關人員違反有關法律、法規規定的，由相關部門依法查處；構成(chéng)犯罪的，依法移送司法機關追究刑事(shì)責任。
　　對(duì)違反規定未進(jìn)場交易的國(guó)有（城鎮集體）産權、資源的出讓方、出讓标的單位，其負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由财政、國(guó)資等有關部門或者同級監察機關按照人事(shì)管理權限給予紀律處分。造成(chéng)國(guó)有（城鎮集體）資産損失的，應當負賠償責任。
　　杭交所及其工作人員違反有關規定弄虛作假的，應當依據有關規定追究其責任；對(duì)違反國(guó)有産權轉讓有關規定的，按照有關規定追究其責任；構成(chéng)犯罪的，依法移送司法機關追究刑事(shì)責任。
　　社會中介機構在國(guó)有（城鎮集體）産權、資源交易服務中違規執業的，由主管行政部門給予相應的處罰；情節嚴重的，追究其法律責任。國(guó)有資産監督管理機構不得再選擇其從事(shì)國(guó)有産權、資源交易的相關業務。
　　二十三、産權交易雙方在産權交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向(xiàng)杭交所或者市産管辦申請調解；也可以依據合同約定申請仲裁，或者依法向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。
　　二十四、市産管辦對(duì)違反規定進(jìn)行的産權交易，經(jīng)立案調查并确認，可責令杭交所撤銷違反規定出具的産權交易憑證。
　　撤銷産權交易憑證緻使産權交易無效且造成(chéng)損失的，由違反規定的杭交所、出讓方、受讓方或者杭交所的會員單位承擔相應的賠償責任。
　　二十五、外資在産權市場購并産權的，應當符合國(guó)家公布的外商投資産業指導目錄要求，并按照法律、法規和規章的規定辦理手續。