資産管理
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關于國(guó)有(集體)産權、資源統一進(jìn)場規範交易的實施意見
杭政辦[2008]11号
各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
爲進(jìn)一步規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲,優化資源配置,防止國(guó)有(集體)資産流失,推進(jìn)廉政建設,根據市長(cháng)辦公會議紀要[2008]6号精神,經(jīng)市政府同意,現就市本級和各城區(不包括蕭山、餘杭區,下同)國(guó)有(集體)産權、資源統一進(jìn)入杭州産權交易所規範交易的有關問題提出如下實施意見:
一、充分認識規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的重要性
國(guó)有(集體)産權、資源統一進(jìn)入産權交易市場進(jìn)行交易,是加強國(guó)有資産監督管理的一項重要措施。通過(guò)統一進(jìn)場交易,可以實現産權、資源價值的最大化和以國(guó)有資源的流轉與集聚帶動資本與資源的優化配置,引導各種(zhǒng)所有制的資産重組、整合,促進(jìn)資源共享,提高資源配置效率。同時,規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲,還(hái)可以防止國(guó)有資産流失和腐敗行爲的産生,促進(jìn)廉政建設。各級各部門要充分認識規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的重要性,嚴格按照有關法律法規的規定,利用杭州産權交易所這(zhè)一平台,加強對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的監管,确保國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的合法合規,确保國(guó)有(集體)産權、資源的保值增值。
二、統一進(jìn)場交易的國(guó)有(集體)産權、資源範圍
市本級和各城區的下列國(guó)有(集體)産權、資源必須統一進(jìn)入杭州産權交易所進(jìn)行交易。
(一)國(guó)有(集體)企業的産權、實物資産和債權,有限責任公司和非上市股份有限公司中的國(guó)有(集體)産權的有償轉讓;
(二)機關團體事(shì)業單位的國(guó)有産權、實物資産、債權的有償轉讓,資産的有償租賃;
(三)各種(zhǒng)歸屬國(guó)家(集體)所有的自然資源、政府特許經(jīng)營權的取得和公共資源有償使用權的轉讓;
(四)司法機關和行政執法部門的罰沒(méi)資産,法院涉訟資産的有償轉讓;
(五)涉及國(guó)有(集體)權屬的其他有償使用的交易品種(zhǒng)和相關公共資源衍生權轉讓。
(六)法律法規另有規定的,從其規定。
三、加強對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的管理
(一)嚴格執行交易程序。國(guó)有(集體)産權、資源進(jìn)入杭州産權交易所進(jìn)行交易,必須提交權屬證明,并按照杭州産權交易所的交易規則及申請登記、挂牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競價、簽約成(chéng)交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行。
(二)加強交易監管。對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源進(jìn)入杭州産權交易所交易的行爲,市産權交易管委會辦公室要加強現場監管,市監察局要加強執法監察,市各行政主管部門要依法加強行業監管,共同督促交易行爲的合法合規。
(三)嚴格國(guó)有(集體)産權、資源變動登記制度。對(duì)申請國(guó)有(集體)産權、資源轉讓變動登記的,财政、房管、國(guó)資監管等部門必須根據杭州産權交易所出具的交易憑證方可辦理産權變動登記手續。凡違反規定進(jìn)行場外交易的,不得辦理産權變動登記手續。工商行政管理機關在受理涉及國(guó)有(集體)産權出讓或受讓的變更登記時,除要求企業依法提供變更登記所需資料外,還(hái)須提交杭州産權交易所出具的交易憑證。不能(néng)提交上述文件資料或其他合法證明的,不得辦理工商注冊、變更登記。
(四)嚴肅查處違規交易行爲。對(duì)不按規定進(jìn)行國(guó)有(集體)産權、資源交易的,視爲無效交易。對(duì)因場外交易或産權交易相關方惡意串通而造成(chéng)國(guó)有(集體)資産流失,以及有其他損害國(guó)有(集體)合法權益行爲的,要依法追究有關單位和人員的責任,構成(chéng)犯罪的,移送司法機關處理。
蕭山、餘杭區和各縣(市)的國(guó)有(集體)産權、資源的轉讓、租賃,按自願原則進(jìn)入杭州産權交易所交易。各地要結合本地實際,制訂進(jìn)一步規範本地國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的規定或意見。
爲進(jìn)一步規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲,優化資源配置,防止國(guó)有(集體)資産流失,推進(jìn)廉政建設,根據市長(cháng)辦公會議紀要[2008]6号精神,經(jīng)市政府同意,現就市本級和各城區(不包括蕭山、餘杭區,下同)國(guó)有(集體)産權、資源統一進(jìn)入杭州産權交易所規範交易的有關問題提出如下實施意見:
一、充分認識規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的重要性
國(guó)有(集體)産權、資源統一進(jìn)入産權交易市場進(jìn)行交易,是加強國(guó)有資産監督管理的一項重要措施。通過(guò)統一進(jìn)場交易,可以實現産權、資源價值的最大化和以國(guó)有資源的流轉與集聚帶動資本與資源的優化配置,引導各種(zhǒng)所有制的資産重組、整合,促進(jìn)資源共享,提高資源配置效率。同時,規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲,還(hái)可以防止國(guó)有資産流失和腐敗行爲的産生,促進(jìn)廉政建設。各級各部門要充分認識規範國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的重要性,嚴格按照有關法律法規的規定,利用杭州産權交易所這(zhè)一平台,加強對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的監管,确保國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的合法合規,确保國(guó)有(集體)産權、資源的保值增值。
二、統一進(jìn)場交易的國(guó)有(集體)産權、資源範圍
市本級和各城區的下列國(guó)有(集體)産權、資源必須統一進(jìn)入杭州産權交易所進(jìn)行交易。
(一)國(guó)有(集體)企業的産權、實物資産和債權,有限責任公司和非上市股份有限公司中的國(guó)有(集體)産權的有償轉讓;
(二)機關團體事(shì)業單位的國(guó)有産權、實物資産、債權的有償轉讓,資産的有償租賃;
(三)各種(zhǒng)歸屬國(guó)家(集體)所有的自然資源、政府特許經(jīng)營權的取得和公共資源有償使用權的轉讓;
(四)司法機關和行政執法部門的罰沒(méi)資産,法院涉訟資産的有償轉讓;
(五)涉及國(guó)有(集體)權屬的其他有償使用的交易品種(zhǒng)和相關公共資源衍生權轉讓。
(六)法律法規另有規定的,從其規定。
三、加強對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的管理
(一)嚴格執行交易程序。國(guó)有(集體)産權、資源進(jìn)入杭州産權交易所進(jìn)行交易,必須提交權屬證明,并按照杭州産權交易所的交易規則及申請登記、挂牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競價、簽約成(chéng)交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行。
(二)加強交易監管。對(duì)國(guó)有(集體)産權、資源進(jìn)入杭州産權交易所交易的行爲,市産權交易管委會辦公室要加強現場監管,市監察局要加強執法監察,市各行政主管部門要依法加強行業監管,共同督促交易行爲的合法合規。
(三)嚴格國(guó)有(集體)産權、資源變動登記制度。對(duì)申請國(guó)有(集體)産權、資源轉讓變動登記的,财政、房管、國(guó)資監管等部門必須根據杭州産權交易所出具的交易憑證方可辦理産權變動登記手續。凡違反規定進(jìn)行場外交易的,不得辦理産權變動登記手續。工商行政管理機關在受理涉及國(guó)有(集體)産權出讓或受讓的變更登記時,除要求企業依法提供變更登記所需資料外,還(hái)須提交杭州産權交易所出具的交易憑證。不能(néng)提交上述文件資料或其他合法證明的,不得辦理工商注冊、變更登記。
(四)嚴肅查處違規交易行爲。對(duì)不按規定進(jìn)行國(guó)有(集體)産權、資源交易的,視爲無效交易。對(duì)因場外交易或産權交易相關方惡意串通而造成(chéng)國(guó)有(集體)資産流失,以及有其他損害國(guó)有(集體)合法權益行爲的,要依法追究有關單位和人員的責任,構成(chéng)犯罪的,移送司法機關處理。
蕭山、餘杭區和各縣(市)的國(guó)有(集體)産權、資源的轉讓、租賃,按自願原則進(jìn)入杭州産權交易所交易。各地要結合本地實際,制訂進(jìn)一步規範本地國(guó)有(集體)産權、資源交易行爲的規定或意見。
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