從周邊地區市場機遇來看，一方面(miàn)，《規劃》要求浙江省在“十二五”期間增加垃圾處理能(néng)力19102噸/日，其中18550通過(guò)焚燒方式解決，占新增處理能(néng)力的97%以上。《規劃》鼓勵浙江優先采取焚燒方式解決垃圾處理問題。

　　另一方面(miàn)，《規劃》也提出，“生活垃圾處理設施建設資金以地方投入爲主，采取有效的支持政策，充分調動社會資金參與城鎮生活垃圾處理設施建設的積極性，促進(jìn)投資主體與融資渠道(dào)的多元化。鼓勵積極利用銀行貸款、外國(guó)政府或金融組織優惠貸款和贈款。
　　當前，受國(guó)家宏觀調控影響，各地土地市場萎靡，地方财政緊張，不少城市建設項目因資金緊張而不得不減緩，環境集團可通過(guò)BOT方式參與到各地新建的垃圾焚燒項目中。
　　從資本運作角度上看，投資垃圾填埋設施資金主要用于征地、建設和運營，通常征地面(miàn)積較大、建設規模大，土地成(chéng)本在投資結構中占有很高的比例。此類投資通常造成(chéng)投資主體資産龐大，資産收益率較低，并且存量資産盤活方式匮乏。
　　投資垃圾焚燒設施資金主要用于土地、建設、設備購置和運營，通常占用土地面(miàn)積和建設規模較小、設備投資在投資結構中占有很高的比例。通常，垃圾焚燒設備可以通過(guò)設備融資租賃、進(jìn)口設備美元貸款等方式籌措投資資金，從而降低項目投資的資産規模，提高資産收益率，從而提高環境集團的資本運營效率。垃圾更可通過(guò)焚燒方式實現焚燒發(fā)電，目前國(guó)家鼓勵垃圾焚燒發(fā)電優先上網，并且上網電價要高于其他能(néng)源。
　　從環境集團現狀上來看，目前環境集團除參股40%濱江綠能(néng)垃圾焚燒廠外，缺乏自身垃圾焚燒的技術、團隊、管理和經(jīng)驗的培育。企業自身的垃圾焚燒運作能(néng)力尚有待增強，對(duì)于參與外地焚燒廠建設項目，缺乏必要的經(jīng)驗和業績基礎。
　　二、填埋業務應重點關注省外中部地區市場
　　根據《規劃》設想，十二五期間，浙江、江蘇、福建等地的新增垃圾處理設施以焚燒爲主，而安徽、江西、湖南等地的新增垃圾處理設施以填埋爲主。填埋業務曆來是市環境集團的優勢所在，市環境集團可憑自身多年以來積累的填埋業務優勢，在上述中部地區，拓展市場。同時，環境集團也不應放棄省内發(fā)達地區填埋廠建設項目的拓展，因垃圾處理具有區域壟斷性特點，市場進(jìn)入門檻較高，且是各個城市不可或缺的必要公共設施。填埋場是每個城市必不可少的垃圾最終處理方式，因此，市環境集團也可憑自身優勢，從規劃、設計著(zhe)手，采取“逐步滲透”的策略，有條不紊地滲透省内發(fā)達地區，從填埋場業務開(kāi)始逐步打入當地市場，爲將(jiāng)來的焚燒業務拓展，奠定基礎。

　　三、堅持客戶導向(xiàng)，提供結構産品，鞏固龍頭地位
　　目前，市環境集團在國(guó)内生活垃圾處理領域名列前茅，尤其填埋業務更是業内的标杆龍頭。環境集團有必要加強企業垃圾焚燒發(fā)電方面(miàn)的人才積累和經(jīng)驗儲備，以鞏固和确保企業未來的行業地位。將(jiāng)來，在企業規模和實力不斷增強的前提下，更可不斷將(jiāng)業務鏈延伸至其他固廢處理領域，不斷向(xiàng)高科技、高附加值領域延伸，生物質能(néng)發(fā)電、電子垃圾處理、大宗工業固廢回收、汽車拆解等領域。

　　市環境集團對(duì)外拓展的成(chéng)功與否，很大程度上將(jiāng)取決于所提供的産品和服務是否符合當地人民對(duì)公共服務的需求，取決于産品服務組合的收費是否适應當地政府的财政實力。因此，環境集團的對(duì)外拓展，要根據潛在目标地區對(duì)公共服務的需求，結合企業自身的能(néng)力情況，通過(guò)多元化的産品和服務，爲當地政府和人民提供差異化、具體化、特色化的服務，通過(guò)系列産品組合，爲其解決垃圾處理難題，進(jìn)而實現公司的擴張和盈利。

　　四、貫徹杭州城投集團“開(kāi)放發(fā)展”戰略，引進(jìn)吸收發(fā)達國(guó)家先進(jìn)技術，加速企業發(fā)展
　　“開(kāi)放發(fā)展戰略”是實現杭州城投集團“十二五規劃”的執行措施。“開(kāi)放發(fā)展戰略”包含了有兩(liǎng)層内涵：一是系統内各家企業，要積極努力開(kāi)拓外地市場，借助國(guó)家城鄉統籌發(fā)展的機遇，依托自身的先進(jìn)經(jīng)驗和企業實力，幫助周邊地區提升公共服務水平；二是各家企業本身，要堅持開(kāi)放姿态，學(xué)習、引進(jìn)、消化和吸收世界發(fā)達國(guó)家的先進(jìn)技術和管理經(jīng)驗，不斷提升自身的企業能(néng)力和競争實力。
　　從現有技術力量來看，環境集團在垃圾填埋業務上經(jīng)驗豐富、優勢明顯，而在垃圾焚燒業務上缺乏必要的經(jīng)驗儲備。面(miàn)對(duì)當前周邊地區政府普遍青睐焚燒項目的背景下，填埋業務在省内的拓展空間有限，焚燒業務在省内市場的機遇較多。
　　對(duì)市環境集團而言，如果僅依托自身現有條件，走“積累焚燒技術、熟悉焚燒設備、摸索焚燒經(jīng)驗、進(jìn)行焚燒試驗、逐步實現産業化、取得行業地位”這(zhè)條路，投入大、時間長(cháng)、不确定因素多，難以滿足環境集團迫切的對(duì)外拓展業務要求。
　　如果采取“先與國(guó)際一流焚燒企業合資，由環境集團控股，在杭州地區建設大規模垃圾焚燒廠。再通過(guò)學(xué)習、引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際一流企業垃圾焚燒處理經(jīng)驗，培育環境集團自身運作團隊，積攢垃圾焚燒處理建設運營經(jīng)驗。通過(guò)1—2年時間迅速提升市環境集團的運作水平，進(jìn)而依托技術、人才、管理、資本優勢，積極拓展國(guó)内落後(hòu)城市市場”的策略，走一條“先以局部市場換技術，再以優勢技術換全國(guó)市場”的道(dào)路，則能(néng)在較短時間内，減小與世界發(fā)達國(guó)家垃圾焚燒技術經(jīng)驗上的差距，并提升國(guó)内垃圾焚燒行業整體水平，進(jìn)而鞏固和确保市環境集團的行業龍頭地位。（原載于《投資參考》2012年第7期）