互聯網金融監管的主要辦法，由央行在牽頭研究中。一直處在監管真空狀态下的互聯網借貸業務，將(jiāng)确定由銀監會負責監管
　　據了解，在2013年中，監管部門曾提交了一份有關互聯網金融監管的建議并獲批示。當年12月20日國(guó)務院頒布的107号文确定，由央行會同有關部門，負責研究監管措施。央行對(duì)互聯網金融本著(zhe)鼓勵創新、密切關注的态度，到2014年1月左右基本确定下來，P2P網絡信貸，由銀監會負責監管。
　　有關互聯網金融監管總體的辦法目前還(hái)在研究中。“央行負責對(duì)互聯網金融的監管文件進(jìn)行彙總和起(qǐ)草。由于涉及多個部委，在有的問題上還(hái)存在不同意見，彙總上交給國(guó)務院後(hòu)還(hái)要再做協調，監管文件的出台時間暫時還(hái)确定不下來。”一位接近起(qǐ)草文件的人士告訴财新記者。
　　目前，可將(jiāng)互聯網金融的業務大緻分爲三大塊，第三方支付、P2P網貸和網上金融超市。目前，第三方支付需持牌經(jīng)營，隸屬央行管理。各大金融機構的對(duì)口監管單位也相繼出台了有關網絡銷售相關金融産品的規定。唯有P2P網貸，至今未公開(kāi)确定由誰來負責監管。
　　“互聯網金融”今年被(bèi)首次寫入本屆政府工作報告，3月5日，國(guó)務院總理李克強在報告中提出，要促進(jìn)互聯網金融健康發(fā)展。
　　何謂健康發(fā)展？全國(guó)人大代表、人行南京分行黨委書記、行長(cháng)周學(xué)東在其提案中建議，應以更加開(kāi)放、包容的思維和理念，更多地觀察互聯網金融的發(fā)展态勢、研究潛在影響，而不是充分論證風險之後(hòu)才允許做。同時，要密切關注行業發(fā)展動态，尤其是市場規模相對(duì)較大、主要風險基本暴露的業務模式。對(duì)于傳統金融觸網業務，要嚴格遵守線下業務的監管規定。對(duì)于衆籌融資等仍處于起(qǐ)步階段的互聯網金融業務模式，可在明确法律底線的基礎上，鼓勵其繼續創新發(fā)展。
　　“因爲打擊非法集資就由銀監會牽頭，P2P由銀監會來管也更順理成(chéng)章，雖然監管部門都(dōu)不願意攬這(zhè)樣(yàng)的事(shì)兒。”有接近監管部門的知情人士透露，當年，打擊非法集資辦公室放在銀監會，也是管理層統一協調定下的。
　　通過(guò)互聯網發(fā)展借貸業務，也叫(jiào)P2P。實際在中國(guó)的P2P機構并不限于通過(guò)互聯網發(fā)展借貸業務，而是線上線下同時發(fā)展。這(zhè)和國(guó)外立足于互聯網提供媒介平台，P2P公司不介入具體的借貸有著(zhe)很大的不同。P2P公司的資金來源則同時也通過(guò)發(fā)行理财産品等形式募集資金，
　　此前小貸公司因爲不涉及吸收存款的業務，銀監會一直未肯接手，初期由央行代管。2013年12月10日國(guó)務院針對(duì)影子銀行發(fā)布的107号文中規定，小額貸款公司由銀監會會同人民銀行等制定統一的監管管理制度和經(jīng)營管理規則，建立行業協會自律機制，省級人民政府負責具體監管。
　　P2P公司既涉及資金募集也涉及資金借貸，已有業内人士直言，P2P實際業務的性質與銀行無異。雖然銀監會并不願意主動介入P2P的監管，但很難擺脫互聯網金融時代的這(zhè)一新責任。2011年8月，在P2P業務剛剛興起(qǐ)之時，銀監會曾發(fā)文要求銀行業不能(néng)爲P2P提供資金來源，切斷風險傳播。
　　到目前爲止，央行對(duì)P2P的發(fā)展狀況調研相對(duì)較多。一位參與央行調研國(guó)内P2P網貸業務的相關人士坦言，貨币監管當局在看到P2P行業滿足了龐大的小微投融資需求這(zhè)一可能(néng)性後(hòu)，選擇抱以支持、關注的态度，鼓勵其創新發(fā)展，但同時表示要處理好(hǎo)創新和風險之間的關系。
　　針對(duì)P2P這(zhè)類網絡金融活動，107号文發(fā)布時還(hái)未确定由誰監管，隻宣布由央行會同有關部門研究制定辦法。2014年1月，管理層基本确定，將(jiāng)由銀監會來負責監管P2P。但銀監會是怎樣(yàng)的監管思路，目前還(hái)沒(méi)有明确說法。
　　據業内不完全統計，截至2013年底，國(guó)内已湧現出1000多家P2P公司，業務規模數百億元，較2012年增長(cháng)近5倍之多。
　　“在正式的規範文件出來之前，隻能(néng)靠大家自覺，靠自律組織給出一個大緻的行業規範和标準。”一位P2P網貸平台負責人說。
　　曾出任過(guò)央行條法司司長(cháng)的周學(xué)東在兩(liǎng)會提案中建議，一行三會應研究建立互聯網金融領域的第三方資金托管，制定有針對(duì)性的信息安全防護指南，優化互聯網金融發(fā)展環境。同時，應推動互聯網金融成(chéng)立行業協會，加強自律管理。最後(hòu)，适時出台監管部門規章，界定互聯網金融業務邊界。
　　2014年初，互聯網金融協會獲國(guó)務院批準成(chéng)立。去年12月，由央行下屬機構中國(guó)支付清算協會牽頭成(chéng)立的互聯網金融專業委員會，已于上個月率先召集包括陸金所、拍拍貸、紅嶺創投、翼龍貸等在内的10家P2P會員單位拟定行業自律規範，以及未來的入會标準，比如注冊資本不低于1000萬，淨資産不小于500萬元；同時對(duì)出資人、公司高管、風控、财務、技術等從業人員均作出了一定硬性要求。
　　業内有消息稱，貨币監管當局可能(néng)會考慮給P2P公司發(fā)放牌照，獲得首批牌照的P2P公司極有可能(néng)從專業委員會的成(chéng)員開(kāi)始，能(néng)否入會則顯得尤爲重要。這(zhè)個思路受到了已有P2P公司的歡迎，因爲許可制無異擡高了行業的門檻。專業委員會成(chéng)立以來，多家P2P公司申請入會，但專業委員會在上述行業标準未拟定好(hǎo)之前暫未放行。
　　周學(xué)東也在兩(liǎng)會提案中對(duì)如何界定互聯網金融業務提出了具體建議：第一，對(duì)融資類和理财類業務，要求互聯網金融企業不觸碰非法集資和非法吸收公衆存款的紅線；不設立資金池進(jìn)行期限錯配、短貸長(cháng)投；不虛構債權，不進(jìn)行長(cháng)标短拆、大标分拆；不對(duì)産品虛假增信、不以企業自身名義向(xiàng)投資人承諾保證本息收益。第二，對(duì)于支付類業務，要求企業建立健全統一的反洗錢内部控制制度，通過(guò)指标對(duì)異常交易進(jìn)行記錄，并報備央行等監測監管部門。第三，互聯網金融企業應明确金融消費權益保護原則，真實、客觀地提示業務風險，明确、清晰闡明投資人權利及義務，杜絕業務和産品的虛假宣傳，引導理性投資。第四、對(duì)于涉及集資詐騙、非法吸收公衆存款、暴力催收的互聯網金融企業，應協助和配合公安機關查詢、凍結涉案财産，配合安檢取證。
　　“如何保障客戶的資金安全，應是監管P2P網貸的題中之義。其中，出借人的資金安全、信息安全，以及網貸平台的沉澱資金、信息管理、甚至非法挪用等引起(qǐ)的風險將(jiāng)如何保障，都(dōu)應成(chéng)爲監管的重點。”一位資深P2P從業人士對(duì)說。“建立網絡貸款征信體系、建立相應的信息披露機制，亦爲將(jiāng)爲P2P網貸平台的健康發(fā)展創造一個良好(hǎo)的生長(cháng)環境。（來源：财新網）