全國(guó)人大代表、重慶市國(guó)有資産監督管理委員會主任廖慶軒8日在北京坐下來向(xiàng)媒體細談重慶國(guó)企改革思路。
　　國(guó)企改革作爲中國(guó)改革重頭戲，頂層設計方面(miàn)已在《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》和國(guó)務院總理李克強的政府工作報告中明确下來。輿論熱點轉向(xiàng)地方的具體改革舉措。
　　“大家似乎覺得重慶國(guó)企改革方案一經(jīng)推出就是一個地方推進(jìn)國(guó)企改革的詳盡安排計劃。我不是這(zhè)樣(yàng)看這(zhè)事(shì)。”廖慶軒說，重慶國(guó)企改革方案早在中共十八屆三中全會前就已開(kāi)始制定，但并未公開(kāi)，“方案做了原則性規定，可能(néng)顯得粗糙，但我們的實際操作内容很多、很細”。
　　國(guó)企改革和國(guó)資改革的重要一項是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這(zhè)需要防止兩(liǎng)種(zhǒng)傾向(xiàng)，一方面(miàn)是“不推出”，另一方面(miàn)是“亂推出”。
　　廖慶軒說，在個人利益驅動下，有人會以保護國(guó)有資産爲名，充分競争領域很多企業都(dōu)不積極推進(jìn)混合所有制，因爲國(guó)企在自己手裡(lǐ)管，總有利用權力的機會；也有人會利用程序、估值、制度不成(chéng)熟時，抓緊推進(jìn)對(duì)國(guó)資不能(néng)體現價值最大化的國(guó)企與民企合作，如此國(guó)企也會處于被(bèi)動，不能(néng)真正保護國(guó)資。
　　基于改革的複雜性，廖慶軒提出數個亟待研究的問題。
　　首先是如何在推進(jìn)混合所有制過(guò)程中保護國(guó)企權益。廖慶軒說，如果企業中國(guó)有部分占股過(guò)低，董事(shì)會中說不上話，又不好(hǎo)轉讓股份，國(guó)資就沒(méi)有得到嚴格保護。但這(zhè)也不是說一定要設置國(guó)有股份持有下限，民營企業也可以是小股東，但他有保護自己的約束條件，以确保相關權益。
　　第二個問題是混合所有制的推進(jìn)重點。“首先要考慮競争領域企業”，廖慶軒說，一般的工業、商業企業沒(méi)有必要一定由國(guó)資來做。即便是壟斷企業，也可以切出可以市場化的部分。例如，石油行業的油氣站，航空産業的航空食品，都(dōu)可以采取市場化手段運作。一些基礎設施的管理也可以拿給民企、外企來做。
　　監管也是一個問題。一些國(guó)企内有不正常的高薪狀況。某些壟斷國(guó)企收益與員工沒(méi)有必然聯系，高額的年金就不恰當。廖慶軒說，像企業年金和職業年金實行免稅優惠未必恰當，更不應該由公共财政買單。
　　混合所有制的推進(jìn)步驟也應思考。“我國(guó)的國(guó)有資産構成(chéng)特殊，如果簡單地說一兩(liǎng)年内完成(chéng)，那連方法論都(dōu)是錯誤的。”廖慶軒說，國(guó)有資産的估值、審計、分析、價值最大化都(dōu)需要時間，不能(néng)在沒(méi)搞清價值時就簡單大量推出轉讓。國(guó)家應該給一個時間表，這(zhè)對(duì)改革工作非常重要。而如果十年内，充分競争的行業大量國(guó)資企業沒(méi)有改革進(jìn)展，也是不恰當的。
　　對(duì)于重慶國(guó)企改革進(jìn)程，廖慶軒估計，5年左右，八成(chéng)以上競争類國(guó)企會實現混合所有制，相當一部分會全部退出。
　　關于外界關心的國(guó)企上市問題，廖慶軒透露，重慶商社集團、四聯集團正準備集團層面(miàn)實行混合所有制。重慶特别主張大型國(guó)企整體上市，因爲大企業管理鏈條長(cháng)、資産情況複雜、土地等資源多，難以在短時間内估值。但在上市過(guò)程中，其信息公開(kāi)，社會關注，價值就能(néng)得到更公正的估計。上市後(hòu)轉讓股份也簡單。(來源：中國(guó)新聞網)