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中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報
(2014年10月23日中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過(guò))

  

    中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。
  出席這(zhè)次全會的有,中央委員199人,候補中央委員164人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面(miàn)負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
  全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
  全會聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過(guò)了《中共中央關于全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)若幹重大問題的決定》。習近平就《決定(讨論稿)》向(xiàng)全會作了說明。
  全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一緻認爲,黨的十八屆三中全會以來,國(guó)際形勢錯綜複雜,國(guó)内改革發(fā)展任務極爲繁重,中央政治局全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神,高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人民,統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局,牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調,保持戰略定力,以全面(miàn)深化改革推動各項工作,注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰略性、全局性、長(cháng)遠性問題。中央政治局适應經(jīng)濟發(fā)展新常态,創新宏觀調控思路和方式,積極破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題,著(zhe)力保障和改善民生,基本完成(chéng)黨的群衆路線教育實踐活動,堅定不移反對(duì)腐敗,有效應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰,各方面(miàn)工作取得新成(chéng)效,黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展打開(kāi)新局面(miàn)。
  全會高度評價長(cháng)期以來特别是黨的十一屆三中全會以來我國(guó)社會主義法治建設取得的曆史性成(chéng)就,研究了全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)若幹重大問題,認爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢,全面(miàn)深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度,提高黨的執政能(néng)力和執政水平,必須全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)。
  全會提出,面(miàn)對(duì)新形勢新任務,我們黨要更好(hǎo)統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局,更好(hǎo)維護和運用我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期,更好(hǎo)統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行爲,使我國(guó)社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生态良好(hǎo),實現我國(guó)和平發(fā)展的戰略目标,必須更好(hǎo)發(fā)揮法治的引領和規範作用。
  全會強調,全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó),必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一,堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國(guó)家安全穩定,爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供有力法治保障。
  全會提出,全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó),總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國(guó)家。這(zhè)就是,在中國(guó)共産黨領導下,堅持中國(guó)特色社會主義制度,貫徹中國(guó)特色社會主義法治理論,形成(chéng)完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成(chéng)完善的黨内法規體系,堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。實現這(zhè)個總目标,必須堅持中國(guó)共産黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面(miàn)前人人平等,堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合,堅持從中國(guó)實際出發(fā)。
  全會強調,黨的領導是中國(guó)特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面(miàn),是我國(guó)社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國(guó)憲法确立了中國(guó)共産黨的領導地位。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一緻的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。隻有在黨的領導下依法治國(guó)、厲行法治,人民當家作主才能(néng)充分實現,國(guó)家和社會生活法治化才能(néng)有序推進(jìn)。依法執政,既要求黨依據憲法法律治國(guó)理政,也要求黨依據黨内法規管黨治黨。
  全會明确了全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務,這(zhè)就是:完善以憲法爲核心的中國(guó)特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進(jìn)黨對(duì)全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的領導。
  全會提出,法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設中國(guó)特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發(fā)揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這(zhè)個關鍵。要恪守以民爲本、立法爲民理念,貫徹社會主義核心價值觀,使每一項立法都(dōu)符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程,完善立法體制機制,堅持立改廢釋并舉,增強法律法規的及時性、系統性、針對(duì)性、有效性。堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó),堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度,完善全國(guó)人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。完善立法體制,加強黨對(duì)立法工作的領導,完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序,健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制,依法賦予設區的市地方立法權。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法項目征集和論證制度,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領域立法,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,保障公民人身權、财産權、基本政治權利等各項權利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面(miàn)權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動适應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

 

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