目錄

一、“十一五”期間杭州金融業發(fā)展回顧 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1
　　（一）發(fā)展成(chéng)就••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••2
　　（二）存在問題••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••6
二、“十二五”時期杭州金融業發(fā)展的背景分析••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7
　　（一）後(hòu)危機時代國(guó)家金融改革展現新形勢••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7
　　（二）上海國(guó)際金融中心建設加快帶來新機遇••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 8
　　（三）我市經(jīng)濟全面(miàn)轉型升級提出新要求••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••8
　　（四）長(cháng)三角南翼區域金融服務中心建設面(miàn)臨新挑戰••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
三、杭州“十二五”金融業發(fā)展思路與目标••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
　　（一）指導思想••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
　　（二）發(fā)展原則••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••10
　　（三）發(fā)展目标••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11
四、“十二五”時期推動杭州金融業發(fā)展的重點任務 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••13
　　（一）圍繞多元化發(fā)展，集聚各類金融機構••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••13
　　（二）圍繞多層次構建，培育資本市場體系••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••15
　　（三）圍繞多樣(yàng)化路徑，全面(miàn)活躍金融創新••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••16
　　（四）圍繞多渠道(dào)拓展，擴大農村金融供給••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18
　　（五）圍繞多方位對(duì)接，融入區域金融合作••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••20
　　（六）圍繞多層面(miàn)營造，優化金融生态環境••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21
五、“十二五”時期杭州金融業态的空間布局 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••22
　　（一）強化一核••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••22
　　（二）提升兩(liǎng)帶••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••23
　　（三）構建三圈••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••23
　　（四）培育三園••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••24
　　（五）帶動多點••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••26
六、“十二五”時期推動杭州金融業發(fā)展的保障措施••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••26
　　（一）加強組織領導••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••26
　　（二）強化政策扶持••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••27
　　（三）實施人才戰略••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••28
　　（四）優化開(kāi)放環境••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••29
　　“十二五”時期，杭州將(jiāng)進(jìn)入人均 GDP從 1萬美元向(xiàng) 2萬美元跨越的新發(fā)展階段，這(zhè)一時期是實施結構調整、推進(jìn)發(fā)展方式轉變的關鍵時期。金融業作爲我市重點發(fā)展的十大産業之一，既是提升杭州城市能(néng)級、增強城市綜合競争力的戰略性支柱産業，也是支撐其他産業發(fā)展、推動我市經(jīng)濟轉型升級的先導性基礎産業。認真謀劃好(hǎo)“十二五”時期杭州金融業的發(fā)展，加快推進(jìn)長(cháng)三角南翼區域金融服務中心建設，對(duì)我市“十二五 ”實現轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、創新發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要的戰略意義。
　　本規劃根據《浙江省“十二五”金融業發(fā)展規劃》、《杭州市國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規劃綱要》、《長(cháng)三角南翼金融中心建設規劃》編制，重點是在全面(miàn)把握國(guó)内外背景趨勢、深入剖析行業發(fā)展現狀問題的基礎上，提出杭州金融業“十二五”時期發(fā)展思路、總體目标和重點舉措，促進(jìn)金融業的持續健康快速發(fā)展。
　　一、“十一五”期間杭州金融業發(fā)展回顧
　　在打造長(cháng)三角南翼金融中心目标指引下，“十一五”期間，我市金融業快速發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟社會進(jìn)步和居民生活品質提高，金融業已成(chéng)爲我市重要支柱産業，爲區域金融服務中心建設奠定了雄厚基礎。
　　（一）發(fā)展成(chéng)就。
　　1.金融整體實力持續增強。
　　“十一五”期間，我市金融業綜合實力顯著增強，全省金融中心地位凸顯。金融業增加值從 2006年的 268.26億元增加到 2010年的 606.03億元，“十一五”期間年均增長(cháng) 18.7％，占全市生産總值和第三産業增加值比重從 2006年的 7.2%和 17.2%分别增加到 2010年的 10.2%和 20.9%。金融總量和金融綜合競争力在長(cháng)三角區域範圍内僅次于上海，呈現出被(bèi)國(guó)内金融界稱之爲“杭州現象”的高效益、低風險的運行特征。
　　2.金融機構體系基本形成(chéng)。
　　“十一五 ”期間，我市銀行、保險機構數增長(cháng)迅速，數量分别由 2006年的 22家、40家增長(cháng)到 2010年的 42家、63家，證券、期貨分支機構數較快擴張，分别由 2006年的 92家、11家增長(cháng)到 2010年的 119家、37家，基金、信托、租賃等其他金融機構多元并存、不斷發(fā)展。各類金融機構總量由 2006年的 178家增長(cháng)到 2010年的 275家，增長(cháng) 54%以上，金融機構密集程度居全國(guó)副省級城市前列，是全國(guó)大中城市中金融機構種(zhǒng)類最爲齊全的城市之一。

　　3.金融市場體系不斷健全。
　　“十一五”期間，我市金融業呈現出以銀行信貸市場爲主，資本市場、保險市場、産權市場等共同發(fā)展的格局，金融市場功能(néng)發(fā)揮明顯，金融機構業務量和利潤額持續增長(cháng)：2006年底，我市本外币存貸款餘額分别爲 7855.55億元和 6603.86億元；到 2010年底，本外币存貸款餘額分别達 17084.35億元和15078.73億元，“十一五”期間年均增長(cháng)率分别爲 20.6%和22.0%。資本市場穩步發(fā)展，全市“十一五”期間新增上市公司47家，融資 622億元，2010年底共有上市公司 83家（2006年底爲 41家），累計融資總額 818億元（2006年底爲 231.8億元）。
“十一五”期間，杭州當地企業發(fā)行債券 209億元。2010年，全市期貨經(jīng)營機構累計代理交易額 24.05萬億元，占全國(guó)交易總額的 7.8%；2010年全市共實現保費收入 202.94億元（2006年爲 82.43億元），居全省首位，全國(guó)第七位，保險密度和保險深度分别爲 2382元/人和 3.41%；2010年全年共完成(chéng)各類産權交易項目 399宗，總成(chéng)交金額 99.78億元，在浙江省列第一，在全國(guó)位居前列。全國(guó)備案創投企業統計數中，我市列副省級城市第二位。
　　4.本土金融實力穩步增強。
　　“十一五”期間我市地方本土金融機構發(fā)展加快，競争力提升明顯。2006年底，全市共有城市商業銀行和信托公司各 1家，農村合作金融機構 8家，典當行 26家，擔保公司 62家，還(hái)有創業投資機構和投資管理公司近 30家。2010年末，全市有城市商業銀行、村鎮銀行和信托公司各 1家，農村合作金融機構 8家，小額貸款公司 22家，典當行 57家，擔保公司 344家，注冊資本（或出資金額）在 1億元以上（含 1億元）的創投及股權投資機構 115家，産權交易所 1家；在《銀行家》發(fā)布的“2010中國(guó)商業銀行競争力評價報告”中，杭州銀行列全國(guó)大型城市商業銀行分類排名第二。杭州聯合銀行列農村合作銀行排名榜首。杭州工商信托榮獲 2010年“中國(guó)最具成(chéng)長(cháng)性信托公司”獎項。浙江中新力合擔保有限公司榮獲全國(guó)擔保行業“中小企業融資擔保創新獎和突出貢獻獎”。
　　5.金融創新積極活躍。
　　“十一五”期間、尤其是國(guó)際金融危機背景下，圍繞緩解融資難和推動産業轉型升級，杭州金融創新成(chéng)效突出：積極探索組織載體創新，成(chéng)立銀行科技支行、小額貸款公司、村鎮銀行、信用擔保聯盟、金融超市、創投服務中心、創投引導基金；加強金融産品創新，率先推出網絡聯保貸款、網絡小微貸、金融倉儲、貸聯投、商貸通、金融風險池等創新産品，探索設立債權基金、擔保基金、種(zhǒng)子基金；推進(jìn)金融業務模式創新，推行聯合擔保、橋隧模式、反擔保方式和股權質押融資，爲解決中小企業融資難增辟路徑；牽頭長(cháng)三角 22個城市舉辦中小企業融資創新論壇（2010西湖金融峰會），擴大杭州金融創新的輻射影響。
　　6.金融生态環境優良。
　　政策環境不斷優化，出台了《杭州市人民政府關于推進(jìn)長(cháng)三角南翼金融中心建設的若幹意見》（杭政函〔2008〕273号）等一系列文件，爲我市金融業的蓬勃發(fā)展創造了有利的政策環境；金融資産質量優良，我市各類金融機構資産質量穩居全省第一，2008、2009、2010年連續三年在全國(guó)大中城市金融生态環境評價排行榜中名列前茅；“十一五”期間在杭銀行平均不良貸款量、率持續雙降，2010年平均不良貸款率 0.9%，分别低于全國(guó)、全省 1.56和 0.05個百分點；金融法制環境不斷改善，地方征信體系建設繼續推進(jìn)，政府聯合征信系統基本成(chéng)形。
　　（二）存在問題。
　　我市金融業在“十一五”期間取得了多方面(miàn)的發(fā)展成(chéng)果，但仍存在一些不容忽視的問題，主要是：一是直接融資比重不高。銀行信貸爲主的間接融資規模仍占主導地位，資本市場發(fā)展相對(duì)滞後(hòu)，直接融資規模偏小。間接融資比重過(guò)高易導緻風險集中，且新興産業、創新企業和現代服務業發(fā)展所需的個性化、多樣(yàng)化融資需求無法得到有效滿足，也不利于形成(chéng)多元化金融發(fā)展格局。
　　二是縣域金融供給相對(duì)不足。五縣（市）貸款餘額僅爲全市的 8％左右，廣大農村地區金融機構相對(duì)較少、金融發(fā)展水平較低，金融供需矛盾較爲突出。縣（市）金融業對(duì)當地經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力相對(duì)不足，不利于城鄉統籌發(fā)展。
　　三是小企業融資渠道(dào)較窄。專門服務于小企業的金融機構數量少、實力弱，民間資金轉化爲投資資本的路徑不暢，小企業融資門檻高、融資行爲不規範等融資困難局面(miàn)尚未得到根本改變。小企業融資需求得不到有效滿足已成(chéng)爲制約我市經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的問題之一，民間融資的不規範也易誘發(fā)危及金融運行秩序的不穩因素。
　　四是金融人才支撐不足。我市引進(jìn)金融人才特别是高端人才的力度不足，金融人才居留的生活成(chéng)本相對(duì)較高，加上上海國(guó)際金融中心的極化效應影響，高層次的金融管理人員和高素質的金融專業人才相當緊缺，對(duì)我市金融業創新、轉型發(fā)展的支撐不足。
　　五是本土金融實力較弱。我市本土金融機構數量少、規模小，與國(guó)内大中型金融機構在杭分支機構競争中不能(néng)有效發(fā)揮地緣優勢。本土金融體系不健全，保險、證券等金融機構仍是空白。地方本土金融實力較弱導緻金融業服務本地經(jīng)濟的能(néng)力不足，不利于緩解小企業融資難和産業結構的轉型升級。
　　六是金融業對(duì)外開(kāi)放度不高。全市外資金融機構數量不多，在我市設立省級以上總部的知名跨國(guó)金融機構偏少，業務占比較低，與上海、北京等國(guó)際化程度高的城市相去甚遠。對(duì)外開(kāi)放度不高導緻金融産業的整體能(néng)級和影響力相對(duì)較低，制約了我市區域金融中心輻射功能(néng)的發(fā)揮。
　　二、“十二五”時期杭州金融業發(fā)展的背景分析
　　（一）後(hòu)危機時代國(guó)家金融改革展現新形勢。
　　從國(guó)際環境看，金融危機的影響使得全球經(jīng)濟政治格局和世界金融市場治理結構發(fā)生有利于中國(guó)爲代表的新興經(jīng)濟體的積極變化。人民币的國(guó)際化和金融領域開(kāi)放將(jiāng)加快我國(guó)金融市場化和國(guó)際化進(jìn)程。從國(guó)内環境看，金融危機的沖擊雖然使得中國(guó)經(jīng)濟當前面(miàn)臨較複雜的不确定性，但從中長(cháng)期來看，我國(guó)工業化、城鎮化進(jìn)程遠未結束，經(jīng)濟發(fā)展基本面(miàn)和長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)趨勢沒(méi)有轉變，這(zhè)給金融持續繁榮發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，危機後(hòu)以金融穩定增長(cháng)爲主旨的金融監管和治理結構在全球範圍内形成(chéng)共識，金融業發(fā)展重心向(xiàng)服務實體經(jīng)濟回歸。實施逆周期的金融宏觀審慎管理,深化金融市場化建設，實現穩健與創新的平衡，將(jiāng)是“十二五”時期我國(guó)金融業發(fā)展、改革的主導方向(xiàng)。
　　（二）上海國(guó)際金融中心建設加快帶來新機遇。
　　“十二五”時期將(jiāng)是上海國(guó)際金融中心建設加速期，以上海爲龍頭的長(cháng)三角區域金融一體化發(fā)展將(jiāng)會明顯加快。《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》明确將(jiāng)杭州定位爲“區域性金融服務中心”，杭州優越的金融生态環境有利于吸引金融機構集聚。杭州民營經(jīng)濟強市的地位有利于借助上海強大的金融優勢錯位發(fā)展。杭州可在上海金融政策的溢出效應和創新示範效應下，進(jìn)一步提高杭州金融業的發(fā)展能(néng)級、開(kāi)放水平和創新能(néng)力，在新的金融格局中争取更爲有利的地位。
　　（三）我市經(jīng)濟全面(miàn)轉型升級提出新要求。
　　金融危機沖擊和資源環境約束倒逼下，杭州經(jīng)濟全面(miàn)轉型升級速度加快，産品、技術、業态、商業模式加速創新，這(zhè)將(jiāng)催生大量的資金需求和豐富的金融産品需求，給金融業創新發(fā)展帶來了更多的機遇和要求。與此同時，我省高度重視金融業對(duì)經(jīng)濟引領和支撐的主導性作用，明确提出建設“中小企業金融服務中心”和“民間财富管理中心”，提出把杭州打造成(chéng)“金融綜合實力突出的長(cháng)三角重要區域金融中心”，這(zhè)對(duì)省市合力強化杭州承接上海、服務全省、面(miàn)向(xiàng)長(cháng)三角的金融服務功能(néng)提出了更高的新要求。
　　（四）長(cháng)三角南翼區域金融服務中心建設面(miàn)臨新挑戰。
　　杭州正在建設長(cháng)三角南翼區域金融服務中心，對(duì)杭州而言，上海國(guó)際金融中心的極化效應會帶來金融資源和人才流失等負面(miàn)影響。杭州需要在上海國(guó)際金融中心體系中找準定位，積極主動對(duì)接，與其形成(chéng)互補合作的良性互動關系。同時，杭州也要積極處理好(hǎo)與周邊其他中心城市之間的金融市場和金融資源競争，争取在金融發(fā)展大格局中形成(chéng)共赢的分工合作關系。
　　三、杭州“十二五”金融業發(fā)展思路與目标
　　（一）指導思想。
　　堅持科學(xué)發(fā)展觀爲統領，堅持支持杭州經(jīng)濟轉型升級爲主線，堅持建設長(cháng)三角區域金融服務中心爲定位，依據國(guó)家《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》和省《“十二五”金融業發(fā)展規劃》，深入貫徹落實市委、市政府“服務業優先發(fā)展”戰略，以建設中小金融機構總部集聚區、資産（财富）管理投資機構集聚區、金融後(hòu)台服務和金融服務外包基地爲重點，以錢江新城金融核、慶春路和延安路金融帶爲集聚主平台，以多元化金融機構、多層次資本市場、多樣(yàng)化金融産品、多路徑金融供給、多層面(miàn)金融生态、多方位金融對(duì)接爲方向(xiàng)，積極推動杭州由金融大市向(xiàng)金融強市邁進(jìn)，在全省金融“兩(liǎng)個中心”建設中發(fā)揮示範和引領作用。
　　（二）發(fā)展原則。
　　——堅持服務經(jīng)濟與做強産業相結合。將(jiāng)金融業作爲我市國(guó)民經(jīng)濟的支柱産業大力發(fā)展，在服務地方經(jīng)濟中做大做強。充分發(fā)揮産業政策和政府資金的引導作用，構建推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的新型金融支撐體系，進(jìn)一步提升金融服務能(néng)力和保障能(néng)力。
　　——堅持間接融資與直接融資相結合。圍繞服務經(jīng)濟轉型升級、支持中小企業創業創新，按照穩升總量、多調結構的方針，在保持信貸規模适度增長(cháng)的同時，積極發(fā)展資本市場，擴大直接融資規模，形成(chéng)多元融資格局，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。
　　——堅持創新突破與風險防範相結合。秉承“積極創新、慎防風險”的理念，加快金融改革與創新步伐，積極創新發(fā)展金融運行機制、産品和服務體系。實施信用風險、市場風險監管，加強風險識别和動态監測，建立金融風險應急處理機制，創建“杭州金融安全區”。
　　——堅持接軌上海與輻射周邊相結合。加強與上海國(guó)際金融中心在環境、機制、市場、監管、人才等方面(miàn)的對(duì)接和合作，提升杭州金融資源的集聚程度和金融能(néng)級。密切杭州都(dōu)市經(jīng)濟圈、長(cháng)三角城市群金融合作，形成(chéng)更大的金融集聚與擴散效應，進(jìn)一步提高杭州金融服務的覆蓋面(miàn)，發(fā)揮長(cháng)三角南翼區域金融服務中心的作用。
　　（三）發(fā)展目标。
　　1.總體目标。
　　到 2015年，基本形成(chéng)比較完善的多元化、多層次中小金融機構集聚、區域資本市場活躍的金融業組織和市場結構，基本形成(chéng)支持地方經(jīng)濟、促進(jìn)轉型升級的創業創新投融資體系以及爲民營經(jīng)濟發(fā)展、居民金融投資理财提供全方位服務的特色金融品牌，著(zhe)力建設具有全國(guó)影響力的中小金融機構總部集聚區、資産（财富）管理投資機構集聚區、金融後(hòu)台服務和金融服務外包基地，努力打造金融綜合實力突出的長(cháng)三角南翼區域金融服務中心。
　　2.具體目标。
　　——金融總體實力提升。“十二五”期間，金融業增加值實現年均增長(cháng) 10.6%，到 2015年末，金融業增加值超 1000億元，占全市 GDP和服務業增加值比重繼續保持在 10%和 20%以上。到2015年末，全市本外币存貸款餘額分别達到 28000億元和 24000億元左右，年均增速均在 12%左右。不良貸款率控制在 1.4%以下。全市保費收入達到 400億元，年均增長(cháng) 15%，保險深度超過(guò)4%，保險密度超過(guò) 4500元/人。創業投資、股權投資、上市融資、債券融資爲代表的直接融資規模明顯擴大。
　　——企業融資結構優化。“十二五”期間，直接融資比例不斷上升，提高到 14%以上。股票融資、債券融資規模增加，各類股權融資、非上市公司股權轉讓等其他融資得以拓展。年均增加上市企業 10家，培育市級上市後(hòu)備企業 20家，到 2015年末，上市公司總家數達到 130家以上，總數繼續保持省内領先，實現新增股票融資額 400億元左右，新增債券融資額 500億元左右，其他融資額 400億元。
　　——金融機構發(fā)展集聚。“十二五”期間，加大引進(jìn)和培育力度，保持省級金融分支機構或地區總部、業務總部年均 8家左右的增長(cháng)，到 2015年末，達到 160家左右。有一定知名度的創業投資、股權投資基金年均新增 10支左右，到 2015年末，規模以上的各類股權投資機構超過(guò) 160家。小額貸款公司年均增加 6家，到 2015年末，達到 50家以上。村鎮銀行布點實現縣級行政區域全覆蓋。組建地方金融控股公司 1家。金融集聚能(néng)力顯著提升，形成(chéng)中小金融機構總部和資産（财富）管理投資機構集聚區。
　　——金融生态環境和諧。繼續優化金融生态環境。社會信用體系、金融征信體系、金融穩定與風險處置協調機制不斷完善，商業性、互助性、政策性、再擔保等多層次融資擔保體系和有效的金融監管、金融監測和金融風險預警系統逐步形成(chéng)，金融生态優化和諧、金融運行穩健安全，區域金融中心效應初步顯現。
　　四、“十二五”時期推動杭州金融業發(fā)展的重點任務
　　（一）圍繞多元化發(fā)展，集聚各類金融機構。
　　1.吸引中小銀行機構總部集聚。
　　重點引進(jìn)大型銀行中小企業專營中心、以中小企業爲主要服務對(duì)象的城市商業銀行、在支持中小企業發(fā)展方面(miàn)發(fā)揮重要作用的農村商業銀行和其他金融機構的區域性總部或管理總部、業務營運總部、村鎮銀行控股公司總部入駐杭州，打造在全國(guó)具有領先影響力的中小金融機構總部基地。
　　2.吸引資産（财富）管理投資機構集聚。
　　積極吸引證券業、保險業、期貨業、信托業公司總部，國(guó)内外大型金融機構的财富管理或私人銀行業務專營機構、國(guó)内外大型财富管理機構的區域性分支機構。大力吸引各類創業風險投資基金、私募股權投資基金和國(guó)内外知名投資基金管理機構。鼓勵發(fā)展本土創投和股權投資機構，爲民間資金轉化爲産業資本拓寬通道(dào)。打造在全國(guó)具有較大影響力的資産（财富）管理投資機構總部集聚區。
　　3.吸引集聚外資金融機構來杭發(fā)展。
　　充分借助與上海鄰近的地緣優勢，重點吸引外資金融機構來杭設立浙江分支機構、浙江管理總部和營運中心、研發(fā)中心。順應與台灣、香港地區金融合作擴大趨勢，把握機遇吸引台灣、香港兩(liǎng)地各類金融機構來杭發(fā)展。采用合資、合作方式，吸引國(guó)際知名的商業銀行、投資銀行、保險公司、資産管理公司等各種(zhǒng)類型的外資金融機構來杭組建區域性總部。
　　4.積極打造本土金融的“杭州闆塊”。
　　在創造環境支持在杭金融機構發(fā)展、支持浙商系列金融機構做大做強的同時，重視杭州地方本土金融闆塊的打造。支持杭州銀行上市融資和推進(jìn)其跨區域經(jīng)營發(fā)展，推動杭州聯合農村商業銀行加快綜合競争力的提高，根據兩(liǎng)區五縣（市）農信社發(fā)展條件擇機啓動向(xiàng)小型農村商業銀行轉型。鼓勵杭州工商信托公司業務領域向(xiàng)多元化拓展。支持杭商資本進(jìn)入金融領域，發(fā)展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社、消費金融公司、财務公司等地方小型金融組織。适時組建市級金融控股集團公司，并尋求合資、入股、重組等方式組建金融租賃公司、期貨公司、保險公司、證券公司等金融機構，填補我市地方金融機構空白，增強地方金融資源的集聚能(néng)力和配置效率。
　　5.重視發(fā)展各類金融配套服務機構。
　　積極發(fā)展與金融核心業務密切相關的保險中介、信用評級、資産評估、融資擔保、典當、産權交易、金融倉儲、投資咨詢、會計審計、法律服務等各類機構。積極培育發(fā)展金融服務外包企業，大力吸引各類金融中後(hòu)台機構集聚，打造國(guó)際知名的金融服務外包交付中心和國(guó)内重要的金融中後(hòu)台服務基地。
　　（二）圍繞多層次構建，培育資本市場體系。
　　1.積極發(fā)展股權投資業。
　　落實已出台的《關于促進(jìn)我市股權投資業發(fā)展的實施辦法》、《杭州市創業投資引導基金管理辦法》政策，推動創業投資、股權投資等多層次投資基金體系的形成(chéng)。擴大創業投資引導基金規模，并新設成(chéng)長(cháng)性産業投資母基金，吸引更多社會資本進(jìn)入股權投資業。加強報備管理，促進(jìn)股權投資業規範有序健康發(fā)展。
　　2.推動上市公司的培育和發(fā)展。
　　市、區（縣、市）緊密聯動，加大上市後(hòu)備企業培育力度，充實擴大梯度培育庫。優化政府、中介機構服務，支持條件成(chéng)熟的企業盡早在境内主闆、中小闆、創業闆上市及海外目标市場上市。落實《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州上市公司監管合作試行辦法的通知》（杭政辦函〔2010〕319号），規範和發(fā)展并重，推動上市公司快速健康發(fā)展，特别支持上市公司通過(guò)資本市場平台再融資和并購重組，發(fā)揮上市公司在轉型升級中的行業龍頭作用。
　　3.加快發(fā)展各類債券融資。利用各類債券融資方式滿足企業融資需求，積極鼓勵符合條件的上市公司通過(guò)證券市場發(fā)行公司債，大力支持企業通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據及其他企業債券獲得融資。積極探索聯合發(fā)債方式，組織有條件的企業發(fā)行中小企業集合債券。同時，繼續推進(jìn)中小企業集合債權基金等債權類金融創新。
　　4.支持期貨經(jīng)營機構發(fā)展壯大。
　　發(fā)揮杭州期貨經(jīng)營機構集聚優勢，支持在杭期貨公司加快發(fā)展，保持國(guó)内領先優勢。充分利用期貨功能(néng)，推動期貨公司與更多企業開(kāi)展業務合作，幫助企業通過(guò)期貨交易實現套期保值，提升企業管理價格風險的能(néng)力。
　　5.著(zhe)力拓寬場外交易市場。
　　以杭州産權交易所爲主體，積極拓展交易品種(zhǒng)和豐富交易方式，充分發(fā)揮産交所配置各類資源的作用。積極争取高新區（濱江）納入中國(guó)證監會實施的“新三闆”擴容試點，通過(guò)代辦轉讓平台，爲科技企業融資開(kāi)拓新的渠道(dào),爲股權投資機構提供更多投資機會和退出通道(dào)。
　　（三）圍繞多樣(yàng)化路徑，全面(miàn)活躍金融創新。
　　1.激勵金融機構主動創新。
　　積極運用政策手段，激勵各類金融機構開(kāi)展組織創新、業務創新和金融産品創新，著(zhe)重加強針對(duì)中小企業的金融創新産品和服務的研發(fā)及應用。組織開(kāi)展金融創新獎項評選活動，調動金融機構和金融從業人員金融創新的積極性和主動性，打造中小企業金融産品、服務品牌。
　　2.開(kāi)展政、金互動合作創新。
　　發(fā)揮财政資金的杠杆作用，擴大中小企業集合債權基金與“風險池”的規模，壯大信用擔保聯盟，推進(jìn)保險貸款保證等輔助融資類保險試點和補充（或經(jīng)辦）醫療養老保險等輔助社會管理類保險試點。發(fā)揮市創投服務中心的平台功能(néng)，積極做好(hǎo)項目對(duì)接和資源共享，擴大引導效應。充實和提升中小企業金融超市，打造全天候中小企業融資信息服務平台。
　　3.實施科技金融匹配創新。
　　以“科技金融結合試點城市”的申報、實施爲契機，著(zhe)力支持主要爲科技型企業提供信貸等金融服務的科技金融專營機構與股權投資機構合作，開(kāi)展投、貸聯動業務。探索建立電子商務企業信用評級體系，支持第三方支付平台的建設，發(fā)揮浙江省銀行卡聯網聯合平台的作用，提高金融的公共便民繳費服務水平，鼓勵開(kāi)展網絡金融、消費金融等新興金融創新業務。
　　4.推動抵押方式多方創新。
　　探索農村産權抵押貸款等多種(zhǒng)抵押擔保融資模式。推廣企業股權、專利權、商标權等無形資産質押貸款和排污權抵押貸款。積極發(fā)展金融倉儲模式，促進(jìn)金融機構與專業物流倉儲公司合作，開(kāi)展存貨、倉單、應收賬款等抵質押融資，推廣以龍頭企業爲核心覆蓋上下遊的供應鏈融資模式。
　　5.探索金融資産交易平台創新。
　　著(zhe)眼多方合作，以公司制加會員制的構架組建運作金融資産交易平台，積極創造條件，逐步開(kāi)展 PE份額、企業股權、租賃資産、信托産品、票據資産以及保險理财類等金融性資産的公開(kāi)交易創新業務，爲各種(zhǒng)金融資産提供從登記、交易到結算的全程式服務，以及金融資産投融資咨詢和相關增值服務。
　　（四）圍繞多渠道(dào)拓展，擴大農村金融供給。
　　1.發(fā)揮農信社的主力軍作用。
　　穩步推進(jìn)縣級農村信用行（社）管理體制和産權制度改革，完善股權和法人治理結構，強化其服務“三農”和中小企業的能(néng)力。杭州聯合銀行轉型爲農村商業銀行後(hòu)，要繼續堅持服務“三農”方向(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮服務農村作用。其他有基礎的行（社）要積極穩妥地開(kāi)展股份制改革試點，條件成(chéng)熟的農信社要向(xiàng)小型農村商業銀行轉型。落實國(guó)家金融支農政策，縣域内銀行業金融機構新吸收的存款，主要用于當地發(fā)放貸款。落實涉農貸款定向(xiàng)實行稅收減免和費用補貼的政策，引導更多信貸資金和社會資金投向(xiàng)農村。
　　2.擴大金融機構的農村覆蓋面(miàn)。
　　積極發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，逐步實現村鎮銀行在縣級區域布點的全覆蓋。縣域新增小額貸款公司設立向(xiàng)中心鎮傾斜，推動已設小額貸款公司到中心鎮開(kāi)設服務網點。穩妥推進(jìn)農村資金互助社試點，增強農村專業合作社服務社員的功能(néng)。鼓勵在杭銀行、保險機構、融資性擔保機構、投資基金、金融倉儲到縣城、中心鎮開(kāi)設分支機構或服務網點，開(kāi)展各類金融或準金融業務。在實力較強的中心鎮探索投融資平台試點，爲小城市發(fā)展提供資金支持。
　　3.鼓勵涉農金融服務産品創新。
　　鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)和推廣适合“三農”的金融産品，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務,依法推行大型農用生産設備、林權、“四荒”土地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商标專用權等權利質押貸款，探索開(kāi)展農房、土地承包經(jīng)營權抵押貸款。培育農村保險市場，發(fā)展政策性農業保險、農業再保險，探索農村信貸與農業保險相結合的銀保互動，完善風險分擔機制。開(kāi)展信用村、鎮建設活動，建立完善政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，緩解農村地區“貸款難”、“擔保難”。
　　4.推動金融資源平台服務延伸。
　　市創投服務中心的項目信息收集、投融資對(duì)接服務體系要向(xiàng)五縣（市）延伸，加強市、縣兩(liǎng)級創業投資基金的投資聯動，支持有條件的鄉鎮設立投資引導基金。鼓勵股權投資機構面(miàn)向(xiàng)縣域範圍開(kāi)展項目投資。未上市公司股權轉讓系統和創業創新企業上市培育基地要覆蓋五縣（市），支持縣域企業上市融資。依托杭州市産權交易所建立農村産權交易所，構建三級交易網絡體系，優化城鄉資金要素的市場配置功能(néng)。
　　（五）圍繞多方位對(duì)接，融入區域金融合作。
　　1.密切都(dōu)市圈金融合作，實現引領發(fā)展。
　　依托都(dōu)市圈金融專業委員會，根據《杭州都(dōu)市經(jīng)濟圈發(fā)展規劃》，編制《杭州都(dōu)市經(jīng)濟圈金融合作專項規劃》，按照金融合作與發(fā)展的目标定位，啓動金融機構交流互設、農村新型金融組織發(fā)展、資本市場共享共用、政府抱團服務、項目融資合作、金融中介發(fā)展、金融風險應對(duì)、區域金融文化培育等金融合作項目，構築金融一體化的“大金融”發(fā)展新格局，提升杭州金融的輻射影響力。
　　2.接軌上海國(guó)際金融中心，實現錯位發(fā)展。
　　主動融入上海國(guó)際金融中心建設，大力發(fā)展中小金融機構、資産（财富）管理投資機構、金融後(hòu)台服務和金融服務外包，與上海在金融資源配置方面(miàn)形成(chéng)錯位。主動承接上海國(guó)際金融中心建設的輻射和帶動，争取共享人民币國(guó)際化、資本項目自由化、金融體制混業化、消費金融等“先行先試”試點政策，實現借勢發(fā)展。借鑒上海金融發(fā)展經(jīng)驗，加快金融環境、金融市場、金融監管的創新發(fā)展。積極引進(jìn)上海金融機構、金融人才，承接上海金融機構服務外包，提升杭州金融開(kāi)放與國(guó)際化水平。
　　3.積極融入長(cháng)三角城市群，實現共赢發(fā)展。拓展杭州與長(cháng)三角城市群之間的金融交流，參與長(cháng)三角區域的金融市場聯動、産業整合和管理創新。“十二五”期間，逐步開(kāi)展金融峰會論壇、金融産品研發(fā)推廣、金融風險防範及産業基金、産權交易、金融人才、金融信用評級等項目的合作。同時積極創造條件探讨市民卡、保險等項目的合作途徑，實現長(cháng)三角城市群之間金融的共赢發(fā)展。
　　（六）圍繞多層面(miàn)營造，優化金融生态環境。
　　1.加快社會信用系統建設。
　　研究、出台個人信用、企業信用征集和使用管理、信用服務機構監管、信用信息查詢等一系列與征信活動相關的法規，逐步建立和完善我市征信法規體系。完善我市征信系統信息平台，不斷推進(jìn)與人民銀行的聯合征信系統建設，加強與其他地區征信信息平台的協作，努力擴大企業和個人信用信息的入庫面(miàn)。努力培育政府、社會、個人誠信意識，挖掘杭州金融文化内涵，逐步形成(chéng)有杭州地方特色并兼具包容性的金融文化價值體系。
　　2.加強信用擔保體系建設。
　　推動商業性融資擔保機構發(fā)展，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入融資性擔保行業，推動擔保機構與銀行合作，拓展業務空間、做強做大。發(fā)揮擔保協會作用，促進(jìn)融資性擔保行業規範發(fā)展，提高信用度。依托産業集聚區,支持由行業協會或龍頭企業牽頭,組織設立互助性會員制信用擔保機構,對(duì)會員提供封閉式融資性擔保服務。發(fā)揮杭州市信用擔保聯盟作用，支持商業性擔保機構增信放大擔保倍數，擴大組建區、縣（市）再擔保機構，完善市、區（縣、市）再擔保體系。
　　3.完善金融風險防範體系。
　　建立一行三局一辦爲主、涵蓋各相關部門的金融聯席會議制度，完善溝通順暢、銜接高效、協調及時的金融穩定與風險處置機制，積極發(fā)揮金融仲裁院在金融糾紛中的靈便協調作用。創造條件擴大金融領域準入範圍，鼓勵民間資本參與發(fā)起(qǐ)設立、參股各類金融機構，引導其更好(hǎo)地服務于“支小支農”等金融資源相對(duì)供給不足的領域。與人民銀行、銀監部門通力合作，加強對(duì)民間融資的監測，推動其規範發(fā)展。加強對(duì)公衆投資的風險意識宣傳，引導公衆理性投資，自覺抵制非法融資行爲。
　　五、“十二五”時期杭州金融業态的空間布局
　　依托杭州網絡化大都(dōu)市的總體發(fā)展空間框架和金融業核心—外圍的輻射規律，努力構築“一核兩(liǎng)帶三圈三園多點”的多層次、梯度化的功能(néng)空間布局，形成(chéng)長(cháng)三角區域金融服務中心的空間支撐體系。
　　（一）強化一核。
　　強化錢江新城在杭州金融産業布局的核心地位。以富春路和新城中心軸爲“十字”坐标，規劃并實施好(hǎo)“杭州金融城”、“錢江金融城”金融綜合體建設。采取金融專項用地支持政策和金融總部入駐補貼政策，吸引各類金融機構省級以上總部加快進(jìn)駐，到 2015年末，達到 30家以上，金融總部集聚區基本成(chéng)形。錢江世紀城作爲城市遠景商務中心，近期加快基礎設施配套，集聚本地金融資源，遠期作爲金融核心區的拓展空間實現跨江發(fā)展。
　　新城集聚區的建設和金融項目招商，由錢江新城管委會和江幹區政府爲主實施。
　　（二）提升兩(liǎng)帶。
　　提升延安路和慶春路主帶以及周邊擴散帶，抓好(hǎo)金融樓宇的規劃、建設和改造提升，合理布局網點，不斷調整優化金融業态，重點集聚零售金融機構。同時，拓展吸引私人銀行、消費金融等理财機構進(jìn)駐，打造服務全省的财富管理機構集聚區。
　　兩(liǎng)帶集聚區的建設和金融項目招商，由上城區、下城區政府爲主實施。其中個人理财中心由下城區爲主實施。
　　（三）構建三圈。
　　黃龍商圈的金融中介集聚。位于西湖區，以黃龍體育中心爲軸心，東至杭大路、西至玉古路、南至曙光路（求是路）、北至天目山路。以會計、法律、評估、投資咨詢、各類金融中介代理等爲重點，以中高檔商務樓宇爲主要載體，鞏固和拓展發(fā)展空間，努力建設高水平、現代化、國(guó)際化的杭州市高端金融中介服務中心。同時承接傳統金融集聚帶的擴散。
　　集聚區的建設和金融項目招商，由西湖區政府爲主實施。
　　吳山景圈的投資基金集聚。位于上城區，以玉皇山南國(guó)際金融園（東臨南宋皇城遺址控制範圍線，西接虎跑路，北至玉皇山腳，南至鐵路線、複興路及之江路）、南山路會所群（勾山裡(lǐ)段）、複興國(guó)際商務廣場綜合體和西湖大道(dào)爲主要集聚平台，依托山水相依、城湖合璧的自然生态和區位交通優勢，吸引國(guó)内外知名資産管理、投資機構落戶，重點打造私募股權投資基金産業鏈，形成(chéng)具有廣泛影響的投資基金資産管理中心。
　　集聚區的建設和金融項目招商，由上城區政府爲主實施。
　　創業樓圈的創投機構集聚。位于高新開(kāi)發(fā)區（濱江），以江南大道(dào)創新大廈爲核心，以周邊樓群爲主要平台，集聚杭州創投服務中心和各類創投機構，建立創業創新企業上市（杭州）培育基地，推動高新開(kāi)發(fā)區（濱江）進(jìn)入“新三闆”股份代辦轉讓系統試點，集聚支持科技創業的各種(zhǒng)要素，努力成(chéng)爲立足杭州輻射全省的創業風險投資管理中心。
　　集聚區的建設和金融項目招商，由高新開(kāi)發(fā)區（濱江）管委會、政府爲主實施。
　　（四）培育三園。
　　濱江金融外包園。位于高新開(kāi)發(fā)區（濱江），包括高新軟件園（東至偉業路、西至明德路、南至南環路、北至永久河）、東忠科技園（東至聚光科技工業園、西至長(cháng)河路、南至濱安路、北至春波路）和天堂軟件園（西鬥門路）及周邊區域，依托雄厚的金融信息軟件産業優勢和國(guó)家軟件出口基地品牌，重點發(fā)展金融軟件和信息技術服務外包。其中高新軟件園重點發(fā)展金融行業應用軟件、嵌入式軟件的外包；東忠科技園區塊重點發(fā)展對(duì)日軟件外包；天堂軟件園重點發(fā)展面(miàn)向(xiàng)歐美軟件外包。打造有全國(guó)影響的金融信息技術外包交付中心和創新中心。
　　園區的建設和項目招商，由杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）管委會、政府爲主實施。
　　下沙金融外包園。位于杭州經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區，東至杭州經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區 23号大街，西至繞城公路，北至 2号大街，南至6号大街，整個園區規劃建築面(miàn)積 5萬平方米。堅持差異化、特色化發(fā)展，以新加坡騰飛科技園的建設爲契機，依托下沙大學(xué)城高素質人力資源，面(miàn)向(xiàng)歐美市場，以金融數據處理業務爲核心，以金融人力資源外包、财會外包爲配套支持，在條件成(chéng)熟時引入呼叫(jiào)中心、金融結算中心等商務流程外包業務，打造全國(guó)一流的金融後(hòu)台外包平台。
　　園區的建設和項目招商，由杭州經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區管委會爲主實施。
　　餘杭金融創新園。位于餘杭組團（創新基地），以南湖、中泰等金融區塊爲載體，打造浙江金融公共服務基地。以省級金融創新示範區試點啓動爲契機，積極吸引業務處理中心、電子銀行中心、銀行卡中心、呼叫(jiào)中心、國(guó)際業務單證中心、支付清算中心、數據中心、檔案管理中心、災備中心、研發(fā)中心、培訓中心等，争取成(chéng)爲國(guó)内外金融機構的中後(hòu)台集聚地。同時結合“海創園”等科技創業區的建設，吸引創新類金融機構入駐。
園區的建設和項目招商，由餘杭區政府爲主實施。
　　（五）帶動多點。
　　以五縣（市）縣城和中心鎮爲節點，利用主城區強大的金融輻射效應，實現金融機構、金融服務、金融創新向(xiàng)五縣（市）全域範圍的擴散，逐步形成(chéng)多層次、網絡化、城鄉一體的金融布局。
　　六、“十二五”時期推動杭州金融業發(fā)展的保障措施
　　（一）加強組織領導。
　　1.完善各級政府金融工作組織體系。
　　升格組建市金融工作辦公室，加強力量，明确職責，承擔全市金融業發(fā)展的服務協調工作。按照省市共建原則，主動加強與省金融辦及相關部門的對(duì)接聯系，争取省裡(lǐ)對(duì)區域金融服務中心建設的更大支持。按照上下互動的要求，加強市、區兩(liǎng)級特别是與金融集聚區所在地的聯動，形成(chéng)推動金融業發(fā)展的合力。金融集聚區所在地政府部門應落實專門人員從事(shì)功能(néng)區的建設、招商和服務。市金融辦應與金融集聚區所在地政府相關部門建立金融發(fā)展聯席會議制度和日常溝通聯絡機制，進(jìn)一步增強政府服務金融發(fā)展的能(néng)力。
　　2.建立金融監管部門聯席會議制度。
　　加強金融監管部門、地方政府、金融企業之間的協調互動，完善地方政府與人民銀行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局的聯席會議制度及信息、工作動态互通、合作、交流機制和重大突發(fā)事(shì)件預警、風險處置協調機制，提高風險防控能(néng)力和金融監管效率，維護金融穩定與安全。發(fā)揮金融行業組織作用，加強與銀行、保險、證券、上市公司、股權投資、擔保等各類行業協會的聯系。
　　（二）強化政策扶持。
　　1.加大政策支持力度。
　　完善現有金融發(fā)展政策，對(duì)其實施效果進(jìn)行評估，對(duì)政策效果不明顯的進(jìn)行修訂，對(duì)政策尚未覆蓋到的及時出台相應政策，發(fā)揮其在支持股權投資業發(fā)展、促進(jìn)企業上市、吸引金融機構總部及後(hòu)台進(jìn)駐、鼓勵各類金融創新、引進(jìn)金融專業人才、建設信用擔保體系和“支小支農”貸款風險補償等方面(miàn)的激勵引導效應。設立金融集聚區專項資金，專門用于促進(jìn)“一核兩(liǎng)帶三圈三園”加快建設。
　　2.完善金融發(fā)展法制環境。
　　宣傳、執行現有金融政策法規，維護金融法規的權威性嚴肅性，對(duì)金融政策與發(fā)展實際不相适應的部分，積極向(xiàng)上提出修訂建議，努力營造公平的金融政策環境。跟蹤上海金融政策法規創新的動向(xiàng)并消化借鑒，關注省政府研究制定地方金融政策法規并主動參與，争取創新型金融組織、金融市場和金融創新業務的先試先行，并爲先行先試創造有利的政策空間。
　　（三）實施人才戰略。
　　1.實施金融人才引進(jìn)工程。
　　將(jiāng)金融人才納入政府重點人才開(kāi)發(fā)目錄，制定金融人才引進(jìn)計劃，著(zhe)力解決我市金融人才需求瓶頸。會同金融監管部門、金融機構，梳理各層次金融人才的短缺情況，支持金融機構向(xiàng)海内外招引金融人才，引進(jìn)各類熟悉金融市場、金融業管理、金融創新技術、金融資本運作等方面(miàn)的高層次人才。借鑒吸收上海、天津、深圳等城市的經(jīng)驗，落實和完善金融人才待遇政策，爲在杭金融機構吸引人才提供必要的條件，确保人才引得進(jìn)、留得住。
　　2.實施金融人才培訓工程。
　　依托浙江大學(xué)等知名院校設立金融人才培訓基地，建立由高等院校、培訓機構、金融行業協會和地方政府各方共建共享的多層次金融人才培養體系，有計劃地開(kāi)展以金融管理、創新爲核心内容的職業培訓。同時，分批選送市級有關部門和區、縣（市）政府及部門的領導幹部進(jìn)入基地培訓，提高領導幹部的金融意識和金融知識水平。有重點地組織赴境外培訓學(xué)習，考察借鑒先進(jìn)國(guó)家的金融市場、金融管理、金融創新等，提升人才培養的國(guó)際化程度。將(jiāng)金融管理骨幹人才的培養，作爲全市企業經(jīng)營管理人才“356”培訓工程的重要内容。
　　（四）優化開(kāi)放環境。
　　1.加強與國(guó)内國(guó)際金融機構的交流與合作。
　　繼續重視國(guó)内交流合作，開(kāi)展多形式的互訪活動，加強城市間金融業的聯系，學(xué)習、借鑒先進(jìn)城市金融發(fā)展經(jīng)驗，擴大杭州金融業對(duì)内的影響力。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結合，加強與國(guó)際金融界的合作交流。支持金融機構通過(guò)引進(jìn)境外金融機構，提升業務創新能(néng)力和經(jīng)營管理水平。支持金融機構開(kāi)展國(guó)際結算、外彙交易服務等跨境金融業務，提升杭州金融業的國(guó)際化水平。鼓勵和引導有條件的杭州企業在境外上市，通過(guò)境外資本市場獲取融資。
　　2.定向(xiàng)開(kāi)展宣傳推介和專題招商。
　　開(kāi)展上門招商、以商引商、服務招商、推介招商等多種(zhǒng)形式的招商活動，每年市組織的國(guó)内外大型招商活動中安排金融專題招商内容，吸引國(guó)際、國(guó)内金融機構入股我市城市商業銀行、農村合作金融機構以及其他非銀行類金融機構，吸引境外優秀金融機構到浙江設立分支機構和開(kāi)展業務，提高杭州金融市場的對(duì)外開(kāi)放程度。依托“西博會”、“休博會”平台以及我市優越的環境，吸引國(guó)内外各類高端金融會展、論壇活動來杭舉辦，不斷擴大杭州金融品牌的對(duì)外影響力。