第一章 總  則
    第一條 根據國(guó)務院頒布的《企業國(guó)有資産産權登記管理辦法》(國(guó)務院第192号令，以下簡稱《辦法》)，按照國(guó)家所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監督的原則，制定本實施細則。
   第二條 下列已取得或申請取得法人資格的企業或國(guó)家授權投資的機構(以下統稱企業)，應當按規定申辦企業國(guó)有資産産權登記(以下簡稱産權登記)：
    (一)國(guó)有企業；
    (二)國(guó)有獨資公司；
    (三)國(guó)家授權投資的機構；
    (四)設置國(guó)有股權的有限責任公司和股份有限公司；
    (五)國(guó)有企業、國(guó)有獨資公司或國(guó)家授權投資機構投資設立的企業；
    (六)其他形式占有、使用國(guó)有資産的企業。
    第三條 産權登記機關是縣級以上各級政府負責國(guó)有資産管理的部門。财政部主管全國(guó)産權登記工作，統一制定産權登記的各項政策法則。上級産權登記機關指導下級産權登記機關的産權登記工作。
    第四條 财政(國(guó)有資産管理)部門審定和頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)企業國(guó)有資産産權登記證》(以下簡稱産權登記證)，是依法确認企業産權歸屬關系的法律憑證和政府對(duì)企業授權經(jīng)營國(guó)有資本的基本依據。産權登記證分爲正本相副本，企業發(fā)生國(guó)有産權變動時應當同時變更産權登記證正本相副本。
    第五條 産權登記機關依法履行下列職責：
    (一)依法确認企業産權歸屬，理順企業集團内部産權關系；
    (二)掌握企業國(guó)有資産占有、使用的狀況；
    (三)監管企業的國(guó)有産權變動；
    (四)檢查企業國(guó)有資産經(jīng)營狀況；
    (五)監督國(guó)家授權投資機構、國(guó)有企業和國(guó)有獨資公司的出資行爲；
    (六)備案企業的擔保或資産被(bèi)司法凍結等産權或有變動事(shì)項；
    (七)在彙總、分析的基礎上，編報并向(xiàng)同級政府和上級産權登記機關呈送産權登記與産權變動狀況分析報告。
    第六條 企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置，以及發(fā)生資産被(bèi)司法機關凍結情況的，應當在申辦各類産權登記中如實向(xiàng)産權登記機關報告。企業以設置抵押、質押、留置、作爲定金以及屬于司法凍結的資産用于投資或進(jìn)行産權(股權)轉讓時，必須符合《中華人民共和國(guó)擔保法》等有關法律、法規的規定，否則，産權登記機關不予登記。 
    第二章 分級管理
    第七條 産權登記按照統一政策、分級管理的原則由縣級以上政府負責國(guó)有資産管理的部門按産權歸屬關系組織實施。
    第八條 由兩(liǎng)個及兩(liǎng)個以上國(guó)有資本出資人共同投資設立的企業，按國(guó)有資本額最大的出資人的産權歸屬關系确定企業産權登記的管轄機關。若國(guó)有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的産權歸屬關系确定企業産權登記的管轄機關，其餘出資人出具産權登記委托書。産權登記機關辦理上述企業産權登記時，應將(jiāng)産權登記表原件一式多份分送企業其餘國(guó)有資本出資人。
    第九條 産權登記機關可視具體情況，委托仍管理企業的政府部門、機構或下級産權登記機關辦理企業的産權登記，具體辦法另行制定。
    第十條 财政部負責下列企業的産權登記工作：
    (一)由國(guó)務院管轄的企業(含國(guó)家授權投資機構)；
    (二)中央各部門、直屬機構的機關後(hòu)勤、事(shì)業單位，各直屬事(shì)業單位及全國(guó)性社會團體管轄的企業；
    (三)中央國(guó)有企業、國(guó)有獨資公司或國(guó)務院授權的國(guó)家授權投資機構投資設立的企業。
    第十一條 省、自治區、直轄市及計劃單列市(以下簡稱省級)财政(國(guó)有資産管理)部門負責下列企業的産權登記：
    (一)由省級政府管轄的企業(含省屬國(guó)家授權投資機構)；
    (二)省級各部門、直屬機構的機關後(hòu)勤、事(shì)業單位，各直屬事(shì)業單位及省級社會團體管轄的企業；
    (三)省級國(guó)有企業、國(guó)有獨資公司或省級政府授權的國(guó)家授權投資機構投資設立的企業；
    (四)财政部委托辦理産權登記的企業。
    第十二條 地(市)、縣負責國(guó)有資産管理的部門産權登記管轄範圍由各省、自治區、直轄市及計劃單列市财政(國(guó)有資産管理)部門具體規定。 
    第三章 國(guó)家授權投資機構
    第十三條 國(guó)家授權投資機構，實行如下産權登記管理方式：
    (一)國(guó)家授權投資的機構設立或發(fā)生産權變動時應當按照本細則的規定向(xiàng)産權登記機關辦理相應的占有、變動或注銷産權登記；
    (二)國(guó)家授權投資的機構投資所屬的各類企業設立、變動或注銷時，應當經(jīng)授權投資機構審核同意後(hòu)，按照本細則的規定向(xiàng)産權登記機關申辦相應的産權登記手續；
    (三)國(guó)家授權投資的機構應當按照本細則的規定每年向(xiàng)産權登記機關辦理産權登記年度檢查，彙總分析本企業的國(guó)有資産經(jīng)營和産權變動狀況，并提交國(guó)有資産經(jīng)營年度報告書。國(guó)家授權投資的機構所屬的各類企業由授權投資機構一并向(xiàng)産權登記機關辦理産權登記年度檢查，各企業不再單獨向(xiàng)産權登記機關辦理産權登記年度檢查。 
    第四章 占有産權登記
    第十四條 已取得法人資格的企業應當在本細則實施後(hòu)向(xiàng)産權登記機關申辦占有産權登記，填寫《企業國(guó)有資産占有産權登記表》并提交下列文件、資料：
    (一)由出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；
    (二)經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告；
    (三)出資人的企業法人營業執照副本、經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告，其中國(guó)有資本出資人還(hái)應當提交産權登記證副本；
    (四)企業章程；
    (五)《企業法人營業執照》副本；
    (六)企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件；
    (七)申辦産權登記的申請；
    (八)産權登記機關要求提交的其他文件、資料。産權登記機關核準企業占有登記後(hòu)，向(xiàng)企業核發(fā)産權登記證。
    第十五條 申請取得法人資格的企業應當于申請辦理工商注冊登記前30日内，向(xiàng)财政(國(guó)有資産管理)部門辦理産權登記,填寫《企業國(guó)有資産占有産權登記表》并提交下列文件、資料：
    (一)出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；
    (二)企業章程；
    (三)《企業名稱預先核準通知書》；
    (四)各出資人的企業法人營業執照、經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件；其申，國(guó)有資本出資人還(hái)應當提交産權登記證副本；
    (五)經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨币投資的應當附銀行進(jìn)帳單；以實物、無形資産投資的應當提交經(jīng)财政(國(guó)有資産管理)部門合規性審核的資産評估報告；
    (六)申辦産權登記的申請；
    (七)産權登記機關要求提交的其他文件、資料。财政(國(guó)有資産管理)部門審定的産權登記表，是企業辦理工商注冊登記的資信證明文件。企業依據産權登記機關審定的産權登記表向(xiàng)工商行政管理部門申辦注冊登記，取得企業法人資格後(hòu)30日内到原産權登記機關領取産權登記證，同時提交《企業法人營業執照》副本。
    第十六條 事(shì)業單位和社會團體法人設立企業或對(duì)企業追加投資的，應當提交《中華人民共和國(guó)國(guó)有資産産權登記證(行政事(shì)業單位)》及上級單位批準的非經(jīng)營性資産轉經(jīng)營性資産的可行性研究報告，産權登記機關審查後(hòu)直接辦理占有或變動産權登記手續。
    第十七條 除政府批準設立外，企業的組織形式不得登記爲國(guó)有獨資公司。
    第十八條 國(guó)有企業設立的全資企業，其組織形式不得登記爲集體企業。
    第十九條 企業在申辦占有産權登記時，實收資本與注冊資本相比已發(fā)生增減變動的，應當先按實收資本變動前數額辦理占有登記，再按本實施細則的規定申辦變動産權登記。未辦理占有産權登記的企業發(fā)生國(guó)有産權變動時，應當按本實施細則第十四條的規定補辦占有産權登記，然後(hòu)再按本實施細則的規定申辦變動或注銷産權登記。 
    第五章 變動産權登記
    第二十條 企業發(fā)生下列情形之一的，應當申辦變動産權登記：
    (一)企業名稱、住所或法定代表人改變的；
    (二)企業組織形式發(fā)生變動的；
    (三)企業國(guó)有資本額發(fā)生增減變動的；
    (四)企業國(guó)有資本出資人發(fā)生變動的；
    (五)産權登記機關規定的其他變動情形。
    第二十一條 企業發(fā)生本細則第二十條第一款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記後(hòu)30日内向(xiàng)原産權登記機關申辦變動産權登記。
    第二十二條 企業發(fā)生本細則第二十條第二款至第五款情形的，應當自政府有關部門或企業出資人批準、企業股東大會或董事(shì)會做出決定之日起(qǐ)30日内，向(xiàng)工商行政管理部門申請變更登記前，向(xiàng)原産權登記機關辦理變動産權登記。
    第二十三條 企業申辦變動産權登記應當填寫《企業國(guó)有資産變動産權登記表》并提交下列文件、資料：
    (一)政府有關部門或出資人的母公司或上級單位的批準文件、企業股東大會或董事(shì)會做出的書面(miàn)決定及出資證明；
    (二)修改後(hòu)的企業章程；
    (三)各出資人的企業法人營業執照、經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件；其中，國(guó)有資本出資人還(hái)應當提交産權登記證副本；
    (四)本企業的《企業法人營業執照》副本、經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件和企業的産權登記證副本；
    (五)經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨币投資的應當附銀行迸帳單；以實物、無形資産投資的應當提交經(jīng)财政(國(guó)有資産管理)部門合規性審核的資産評估報告；
    (六)企業發(fā)生本細則第二十條第三款、第四款情形且出資人是事(shì)業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國(guó)國(guó)有資産産權登記證(行政事(shì)業單位)》和出資人上級單位批準的非經(jīng)營性資産轉經(jīng)營性資産的可行性研究報告；
    (七)企業兼并、轉讓或減少國(guó)有資本的，應當提交與債權銀行、債權人簽訂的有關債務保全協議；
    (八)經(jīng)出資人的母公司或上級單位批準的轉讓國(guó)有産權的收人處置情況說明及有關文件；
    (九)申辦産權登記的申請；
    (十)産權登記機關要求提交的其他文件、資料。
    第二十四條 産權登記機關核準企業變動産權登記後(hòu)，相應辦理企業産權登記證工本相副本的變更手續。
    第二十五條 企業發(fā)生國(guó)有産權變動而不及時辦理相應産權登記手續，緻使産權登記證正本、副本記載情況與實際情況不符的，由企業承擔相應的法律責任。 
    第六章 注銷産權登記
    第二十六條 企業發(fā)生下列情形之一的，應當向(xiàng)原産權登記機關申辦注銷産權登記：
    (一)企業解散、被(bèi)依法撤銷或被(bèi)依法宣告破産；
    (二)企業轉讓全部國(guó)有産權或改制後(hòu)不再設置國(guó)有股權的；
    (三)産權登記機關規定的其他情形。
    第二十七條 企業解散的，應當自出資人的母公司或上級單位批準之日起(qǐ)30日内，向(xiàng)原産權登記機關申辦注銷産權登記。企業被(bèi)依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起(qǐ)30日内向(xiàng)原産權登記機關申辦注銷産權登記。企業被(bèi)依法宣告破産的，應當自法院裁定之日起(qǐ)60日内由企業破産清算機構向(xiàng)原産權登記機關申辦注銷産權登記。
    企業轉讓全部國(guó)有産權(股權)或改制後(hòu)不再設置國(guó)有股權的，應當自出資人的母公司或上級單位批準後(hòu)30日内向(xiàng)原産權登記機關申辦注銷産權登記。
    第二十八條 企業申辦注銷産權登記時應當填寫《企業國(guó)有資産注銷産權登記表》并提交下列文件、資料：
    (一)政府有關部門、出資人的母公司或上級單位、企業股東大會的批準文件，工商行政管理機關責令關閉的文件或法院宣告企業破産的裁定書；
    (二)經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告；
    (三)企業的财産清查、清算報告或經(jīng)财政(國(guó)有資産管理)部門合規性審核的資産評估報告；
    (四)企業有償轉讓或整體改制的協議或方案；
    (五)本企業的産權登記證正、副本和《企業法人營業執照》副本和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件；
    (六)受讓企業的《企業法人營業執照》副本和經(jīng)注冊會計師審計的年度财務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資産被(bèi)司法機關凍結的相關文件；
    (七)轉讓方、受讓方與債權銀行、債權人簽訂的債務保全的協議；
    (八)經(jīng)出資人的母公司或上級單位批準的資産處置或産權轉讓收人處置情況說明及相關文件；
    (九)申辦産權登記的申請；
    (十)産權登記機關要求提交的其他文件、資料。
    第二十九條 産權登記機關核準企業注銷産權登記後(hòu)，收回被(bèi)注銷企業的産權登記證正本相副本。 
    第七章 産權登記年度檢查
    第三十條 企業應當于每個公曆年度終了後(hòu)90日内，辦理工商年檢登記之前，向(xiàng)原産權登記機關申辦産權登記年度檢查。
    第三十一條 企業申辦産權登記年度檢查時應當按産權登記機關的規定上報企業國(guó)有資産經(jīng)營年度報告書和填寫《企業國(guó)有資産産權登記年度檢查表》并提交下列文件、資料：
    (一)經(jīng)注冊會計師審計的或财政部門核定的企業上一年度财務報告；
    (二)企業的産權登記證副本和《企業法人營業執照》副本；
    (三)企業國(guó)有資産經(jīng)營年度報告書；
    (四)申辦産權登記年度檢查的申請；
    (五)産權登記機關要求提交的其他文件、資料。
    第三十二條 企業國(guó)有資産經(jīng)營年度報告書是反映企業在檢查年度内國(guó)有資産經(jīng)營狀況和産權變動狀況的書面(miàn)文件。主要報告以下内容：
    (一)企業國(guó)有資産保值增值情況；
    (二)企業國(guó)有資本金實際到位和增減變動情況；
    (三)企業及其子公司、孫公司等發(fā)生産權變動情況及是否及時辦理相應産權登記手續情況；
    (四)企業對(duì)外投資及投資收益情況；
    (五)企業及其子公司的擔保、資産被(bèi)司法機關凍結等産權或有變動情況；
    (六)其他需要說明的問題。企業産權登記年度檢查制度和産權登記與産權變動狀況分析報告制度另行制定。
    第三十三條 年檢合格後(hòu)，由産權登記機關在企業産權登記證副本和年度檢查表上加蓋年檢合格章。
    第三十四條 下級産權登記機關應當于每個公曆年度終了後(hòu)150日内，編制并向(xiàng)同級政府和上級産權登記機關報送産權登記與産權變動狀況分析報告。
    第三十五條 産權登記年度檢查表不作爲确定企業國(guó)有産權歸屬的法律依據。企業不得以年度檢查替代産權登記。
    企業應當按産權登記機關的規定及時辦理年度檢查，如不按規定辦理年度檢查的或年度檢查不合格的，其産權登記證不再具有法律效力。産權登記機關在年度檢查中發(fā)現企業未及時辦理産權登記問題時，應當督促其按本實施細則的規定補辦産權登記。末補辦産權登記的，其年度檢查不予通過(guò)。 
    第八章 産權登記程序
    第三十六條 企業占有、使用國(guó)有資産狀況以最近一次辦理産權登記時産權登記機關确認的數額爲準。
    第三十七條 企業申辦産權登記，應當按規定填寫相應的産權登記表，并向(xiàng)産權登記機關提交有關的文件、資料。
    第三十八條 企業申辦産權登記必須經(jīng)政府管理的企業或企業集團母公司(含政府授權經(jīng)營的企業)，出具審核意見；仍由政府有關部門、機構或國(guó)有社會團體管理的企業，由部門、機構或社團出具審核意見。企業末按上述規定取得審核意見的，産權登記機關不予受理産權登記。
    第三十九條 産權登記機關收到企業提交的符合規定的全部文件、資料後(hòu)，發(fā)給《産權登記受理通知書》并于10個工作日内做出核準産權登記或不準予産權登記的決定。産權登記機關核準産權登記的，發(fā)給、換發(fā)或收繳企業的産權登記證正本相副本。産權登記機關不予登記的，應當自做出決定之日起(qǐ)3日内通知登記申請人，并說明原因。
    第四十條 企業發(fā)生《辦法》第四條規定情形，需暫緩辦理産權登記的，應向(xiàng)産權登記機關提出書面(miàn)申請。産權登記機關自收到企業書面(miàn)申請10個工作日内，依據實際情況以書面(miàn)文件通知企業準予或不準予暫緩登記。
    (一)企業獲準暫緩登記的，應當在批準的期限内，將(jiāng)産權界定清楚、産權糾紛處理完畢，并及時辦理産權登記；
    (二)企業在批準的暫緩期限内，仍未能(néng)將(jiāng)産權界定清楚、産權糾紛處理完畢的，應當在期滿後(hòu)向(xiàng)産權登記機關書面(miàn)報告産權糾紛處理情況并書面(miàn)申請延續暫緩登記，産權登記機關自收到企業書面(miàn)報告和申請10個工作日内，依據實際情況以書面(miàn)文件通知企業準予或不準予延續暫緩登記。
    第四十一條 企業有下列行爲之一的，産權登記機關有權要求其更正，拒不更正的，産權登記機關不予辦理産權登記；
    (一)企業填報的産權登記表各項内容或提交的文件違反有關法規或不符合本實施細則要求的；
    (二)企業以實物或無形資産出資，未按國(guó)家有關規定進(jìn)行資産評估或折股的；
    (三)企業的投資行爲、産權變動行爲違反法律、行政法規和國(guó)家有關政策規定或使國(guó)有資産權益受到侵害的。
    第四十二條 未及時辦理産權登記的企業在補辦産權登記時，應當書面(miàn)說明原因和具體情況。 
    第九章 産權登記檔案管理
    第四十三條 财政部統一制定産權登記證正本相副本，确定各類産權登記表的内容和格式。
    第四十四條 經(jīng)産權登記機關頒發(fā)、審定的産權登記表和産權登記證正本、副本是産權登記的法律文件。任何單位和個人不得僞造、塗改、出借、出租或出售，有遺失或毀壞的；應當向(xiàng)原産權登記機關申請補領。
    第四十五條 企業申辦産權登記時，應當將(jiāng)所提交的文件、材料整理成(chéng)卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規格不得超出産權登記證副本。企業末按要求提交規範文件、材料的，産權登記機關有權不予受理。
    第四十六條 産權登記機關應當妥善保管企業産權登記表，建立産權登記檔案。
    第四十七條 企業的産權登記管轄機關發(fā)生變更的，由原産權登記機關將(jiāng)該企業産權登記檔案材料整理、歸并後(hòu)移交新的産權登記管轄機關。 
    第十章 法律責任
    第四十八條 企業違反《辦法》有關規定的，産權登記機關可視情節輕重，做出如下處罰：
    (一)企業不在規定的期限内辦理産權登記及其年度檢查的，産權登記機關責令其限期辦理，并視情節輕重，處以一千元以上三萬元以下罰款，逾期仍不辦理的，産權登記機關視情節輕重，處以三萬元以上六萬元以下罰款，并提請政府有關部門對(duì)企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分；
    (二)企業提供虛假财務報告或證明文件，隐瞞真實情況，騙取産權登記及其年度檢查的；僞造、塗改、出借、出租、出賣産權登記表和産權登記證等其他行爲的，産權登記機關責令其限期改正，并予以通報批評，視情節輕重處以六萬元以上十萬元以下罰款，并提請政府有關部門對(duì)企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分；
    (三)會計、評估、法律咨詢事(shì)務所(公司)等中介機構故意爲企業出具虛假的審計、驗資報告或有關證明文件的，將(jiāng)不得再從事(shì)與産權登記有關的審計、驗資、評估等事(shì)務，産權登記機關將(jiāng)向(xiàng)注冊會計師協會等管理機構通報情況，并予以公告；造成(chéng)國(guó)有資産流失并構成(chéng)犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
    第四十九條 産權登記行政處罰決定由财政(國(guó)有資産管理)部門負責人核準并加蓋公章以《企業産權登記行政處罰決定書》(以下簡稱《決定書》)的形式通知受處罰企業。需要罰款的，同時向(xiàng)指定繳款銀行簽發(fā)财政部門統一印制的罰款收據。企業對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到決定書之日起(qǐ)15日内向(xiàng)上一級産權登記機關申請行政複議。上一級産權登記機關應當自受理複議之日起(qǐ)60日内做出複議決定。
    第五十條 産權登記證是企業進(jìn)行資産評估、國(guó)有企業股份制改組和産權轉讓等審批的必備文件之一。對(duì)沒(méi)有産權登記證的企業，不予辦理相關的工作。
    第五十一條 企業違反規定不辦理産權登記及其年度檢查，造成(chéng)國(guó)有資産流失并構成(chéng)犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
    第五十二條 産權登記機關工作人員違反《辦法》和本細則的規定，利用職權刁難企業的，或牟取私利，玩忽職守，造成(chéng)國(guó)有資産流失的，視情節輕重給予行政處分。構成(chéng)犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。 
    第十一章 附  則
    第五十三條 軍隊保留企業的産權登記實施細則由中國(guó)人民解放軍總後(hòu)勤部參照本實施細則重新制定，報财政部備案。
    第五十四條 本實施細則由财政部負責解釋并組織實施。
    第五十五條 本實施細則自發(fā)布之日起(qǐ)施行。原國(guó)家國(guó)有資産管理局制定的《企業國(guó)有資産産權登記管理辦法實施細則》(國(guó)資産發(fā)[1996]31号文件)同時廢止。