資産管理

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國(guó)有資産評估管理辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)務院令第91号

  

    第一章 總  則
    第一條 爲了正确體現國(guó)有資産的價值量,保護國(guó)有資産所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益,制定本辦法。
    第二條 國(guó)有資産評估,除法律、法規另有規定外,适用本辦法。
    第三條 國(guó)有資産占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應當進(jìn)行資産評估:
    (一)資産拍賣、轉讓;
    (二)企業兼并、出售、聯營、股份經(jīng)營;
    (三)與外國(guó)公司、企業和其他經(jīng)濟組織或者個人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營企業或者中外合作經(jīng)營企業;
    (四)企業清算;
    (五)依照國(guó)家有關規定需要進(jìn)行資産評估的其他情形。
    第四條 占有單位有下列情形之一,當事(shì)人認爲需要的,可以進(jìn)行資産評估:
    (一)資産抵押及其他擔保;
    (二)企業租賃;
    (三)需要進(jìn)行資産評估的其他情形。
    第五條 全國(guó)或者特定行業的國(guó)有資産評估,由國(guó)務院決定。
    第六條 國(guó)有資産評估範圍包括:固定資産、流動資産、無形資産和其他資産。
    第七條 國(guó)有資産評估應當遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則,依照國(guó)家規定的标準、程序和方法進(jìn)行評定和估算。
    第二章 組織管理
    第八條 國(guó)有資産評估工作,按照國(guó)有資産管理權限,由國(guó)有資産管理行政主管部門負責管理和監督。
    國(guó)有資産評估組織工作,按照占有單位的隸屬關系,由行業主管部門負責。
    國(guó)有資産管理行政主管部門和行業主管部門不直接從事(shì)國(guó)有資産評估業務。
    第九條 持有國(guó)務院或者省、自治區、直轄市人民政府國(guó)有資産管理行政主管部門頒發(fā)的國(guó)有資産評估資格證書的資産評估公司、會計師事(shì)務所、審計事(shì)務所、财務咨詢公司,經(jīng)國(guó)務院或者省、自治區、直轄市人民政府國(guó)有資産管理行政主管部門認可的臨時評估機構(以下統稱資産評估機構),可以接受占有單位的委托,從事(shì)國(guó)有資産評估業務。
    前款所列資産評估機構的管理辦法,由國(guó)務院國(guó)有資産管理行政主管部門制定。
    第十條 占有單位委托資産評估機構進(jìn)行資産評估時,應當如實提供有關情況和資料。資産評估機構應當對(duì)占有單位提供的有關情況和資料保守秘密。
    第十一條 資産評估機構進(jìn)行資産評估,實行有償服務。資産評估收費辦法,由國(guó)務院國(guó)有資産管理行政主管部門會同财政部門、物價主管部門制定。
    第三章 評估程序
    第十二條 國(guó)有資産評估按照下列程序進(jìn)行:
    (一)申請立項;
    (二)資産清查;
    (三)評定估算;
    (四)驗證确認。
    第十三條 依照本辦法第三條、第四條規定進(jìn)行資産評估的占有單位,經(jīng)其主管部門審查同意後(hòu),應當向(xiàng)同級國(guó)有資産管理行政主管部門提交資産評估立項申請書,并附财産目錄和有關會計報表等資料。
    經(jīng)國(guó)有資産管理行政主管部門授權或者委托,占有單位的主管部門可以審批資産評估立項申請。
    第十四條 國(guó)有資産管理行政主管部門應當自收到資産評估立項申請書之日起(qǐ)十日内進(jìn)行審核,并作出是否準予資産評估立項的決定,通知申請單位及其主管部門。
    第十五條 國(guó)務院決定對(duì)全國(guó)或者特定行業進(jìn)行國(guó)有資産評估的,視爲已經(jīng)準予資産評估立項。
    第十六條 申請單位收到準予資産評估立項通知書後(hòu),可以委托資産評估機構評估資産。
    第十七條 受占有單位委托的資産評估機構應當在對(duì)委托單位的資産、債權、債務進(jìn)行全面(miàn)清查的基礎上,核實資産帳面(miàn)與實際是否相符,經(jīng)營成(chéng)果是否真實,據以作出鑒定。
    第十八條 受占有單位委托的資産評估機構應當根據本辦法的規定,對(duì)委托單位被(bèi)評估資産的價值進(jìn)行評定和估算,并向(xiàng)委托單位提出資産評估結果報告書。
    委托單位收到資産評估機構的資産評估結果報告書後(hòu),應當報其主管部門審查;主管部門審查同意後(hòu),報同級國(guó)有資産管理行政主管部門确認資産評估結果。
    經(jīng)國(guó)有資産管理行政主管部門授權或者委托,占有單位的主管部門可以确認資産評估結果。
第十九條 國(guó)有資産管理行政主管部門應當自收到占有單位報送的資産評估結果報告書之日起(qǐ)四十五日内組織審核、驗證、協商,确認資産評估結果,并下達确認通知書。
    第二十條 占有單位對(duì)确認通知書有異議的,可以自收到通知書之日起(qǐ)十五日内向(xiàng)上一級國(guó)有資産管理行政主管部門申請複核。上一級國(guó)有資産管理行政主管部門應當自收到複核申請之日起(qǐ)三十日内作出裁定,并下達裁定通知書。
    第二十一條 占有單位收到确認通知書或者裁定通知書後(hòu),應當根據國(guó)家有關财務、會計制度進(jìn)行帳務處理。
    第四章 評估方法
    第二十二條 國(guó)有資産重估價值,根據資産原值、淨值、新舊程度、重置成(chéng)本、獲利能(néng)力等因素和本辦法規定的資産評估方法評定。
    第二十三條 國(guó)有資産評估方法包括:
    (一)收益現值法;
    (二)重置成(chéng)本法;
    (三)現行市價法;
    (四)清算價格法;
    (五)國(guó)務院國(guó)有資産管理行政主管部門規定的其他評估方法。
    第二十四條 用收益現值法進(jìn)行資産評估的,應當根據被(bèi)評估資産合理的預期獲利能(néng)力和适當的折現率,計算出資産的現值,并以此評定重估價值。
    第二十五條 用重置成(chéng)本法進(jìn)行資産評估的,應當根據該項資産在全新情況下的重置成(chéng)本,減去按重置成(chéng)本計算的已使用年限的累積折舊額,考慮資産功能(néng)變化、成(chéng)新率等因素,評定重估價值;或者根據資産的使用期限,考慮資産功能(néng)變化等因素重新确定成(chéng)新率,評定重估價值。
    第二十六條 用現行市價法進(jìn)行資産評估的,應當參照相同或者類似資産的市場價格,評定重估價值。
    第二十七條 用清算價格法進(jìn)行資産評估的,應當根據企業清算時其資産可變現的價值,評定重估價值。
    第二十八條 對(duì)流動資産中的原材料、在制品、協作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評估時,應當根據該項資産的現行市場價格、計劃價格,考慮購置費用、産品完工程度、損耗等因素,評定重估價值。
    第二十九條 對(duì)有價證券的評估,參照市場價格評定重估價值;沒(méi)有市場價格的,考慮票面(miàn)價值、預期收益等因素,評定重估價值。
    第三十條 對(duì)占有單位的無形資産,區别下列情況評定重估價值:
    (一)外購的無形資産,根據購入成(chéng)本及該項資産具有的獲利能(néng)力;
    (二)自創或者自身擁有的無形資産,根據其形成(chéng)時所需實際成(chéng)本及該項資産具有的獲利能(néng)力;
    (三)自創或者自身擁有的未單獨計算成(chéng)本的無形資産,根據該項資産具有的獲利能(néng)力。
    第五章 法律責任
    第三十一條 占有單位違反本辦法的規定,提供虛假情況和資料,或者與資産評估機構串通作弊,緻使資産評估結果失實的,國(guó)有資産管理行政主管部門可以宣布資産評估結果無效,并可以根據情節輕重,單處或者并處下列處罰:
    (一)通報批評;
    (二)限期改正,并可以處以相當于評估費用以下的罰款;
    (三)提請有關部門對(duì)單位主管人員和直接責任人員給予行政處分,并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。
    第三十二條 資産評估機構作弊或者玩忽職守,緻使資産評估結果失實的,國(guó)有資産管理行政主管部門可以宣布資産評估結果無效,并可以根據情節輕重,對(duì)該資産評估機構給予下列處罰:
    (一)警告;
    (二)停業整頓;
    (三)吊銷國(guó)有資産評估資格證書。
    第三十三條 被(bèi)處罰的單位和個人對(duì)依照本辦法第三十一條、第三十二條規定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起(qǐ)十五日内,向(xiàng)上一級國(guó)有資産管理行政主管部門申請複議。上一級國(guó)有資産管理行政主管部門應當自收到複議申請之日起(qǐ)六十日内作出複議決定。申請人對(duì)複議決定不服的,可以自收到複議通知之日起(qǐ)十五日内,向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。
    第三十四條 國(guó)有資産管理行政主管部門或者行業主管部門工作人員違反本辦法,利用職權謀取私利,或者玩忽職守,造成(chéng)國(guó)有資産損失的,國(guó)有資産管理行政主管部門或者行業主管部門可以按照幹部管理權限,給予行政處分,并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。
違反本辦法,利用職權謀取私利的,由有查處權的部門依法追繳其非法所得。
    第三十五條 違反本辦法,情節嚴重,構成(chéng)犯罪的,由司法機關依法追究刑事(shì)責任。
    第六章 附  則
    第三十六條境外國(guó)有資産的評估,不适用本辦法。
    第三十七條有關國(guó)有自然資源有償使用、開(kāi)采的評估辦法,由國(guó)務院另行規定。 
    第三十八條本辦法由國(guó)務院國(guó)有資産管理行政主管部門負責解釋。本辦法的施行細則由國(guó)務院國(guó)有資産管理行政主管部門制定。
    第三十九條本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。

 

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