杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州西湖風景名勝區管委會和各區、縣（市）國(guó)有資産監管機構，市各有關國(guó)有資産營運機構：
    爲進(jìn)一步規範企業國(guó)有資産評估行爲，有效地提高我市國(guó)有資産評估工作水平，根據國(guó)務院國(guó)資委《企業國(guó)有資産評估管理暫行辦法》（國(guó)務院國(guó)資委第12号令）、《關于加強企業國(guó)有資産評估管理工作有關問題的通知》（國(guó)資委産權[2006]274号）等有關政策規定，結合杭州市實際情況，現就國(guó)有資産評估工作中有關事(shì)項通知如下：
    一、國(guó)有資産評估項目涉及的經(jīng)濟行爲
根據《企業國(guó)有資産評估管理暫行辦法》規定，企業發(fā)生下列經(jīng)濟行爲之一的，應當對(duì)相關資産進(jìn)行評估：
    （一）整體或者部分改建爲有限責任公司或股份有限公司；
    （二）以非貨币資産對(duì)外投資；
    （三）合并、分立、破産、解散；
    （四）非上市公司國(guó)有股東股權比例變動；
    （五）産權轉讓；
    （六）資産轉讓、置換；
    （七）整體資産或者部分資産租賃給非國(guó)有單位；
    （八）以非貨币資産償還(hái)債務；
    （九）資産涉訟；
    （十）收購非國(guó)有單位的資産；
    （十一）接受非國(guó)有單位以非貨币資産出資；
    （十二）接受非國(guó)有單位以非貨币資産抵債；
    （十三）法律、行政法規規定的其他需要進(jìn)行資産評估的事(shì)項。
    企業發(fā)生下列經(jīng)濟行爲之一的，可以不進(jìn)行資産評估：
    （一）經(jīng)各級人民政府或其國(guó)有資産監督管理機構批準，對(duì)企業整體或者部分資産實施無償劃轉；
    （二）國(guó)有獨資企業與其下屬獨資企業（事(shì)業單位）之間或其下屬獨資企業（事(shì)業單位）之間的合并、資産（産權）置換和無償劃轉。
    二、資産評估工作組織實施中的相關事(shì)項
    （一）資産評估工作的委托方
    根據《企業國(guó)有資産評估管理暫行辦法》規定，企業資産評估應當由其産權持有單位委托具有相應資質的資産評估機構進(jìn)行評估。針對(duì)不同經(jīng)濟行爲，資産評估項目的委托應根據《關于加強企業國(guó)有資産評估管理工作有關問題的通知》中的有關規定，按以下情況處理：經(jīng)濟行爲事(shì)項涉及的評估對(duì)象屬于企業法人财産權範圍的，由企業委托；經(jīng)濟行爲事(shì)項涉及的評估對(duì)象屬于企業産權等出資人權利的，按照産權關系，由企業的出資人委托。企業接受非國(guó)有資産等涉及非國(guó)有資産評估的，一般由接受非國(guó)有資産的企業委托，并由接受企業依照其産權關系辦理核準或備案手續。
    （二）中介機構的選聘
    企業在開(kāi)展資産評估工作前，應按規定選聘相關的中介機構，以承擔本企業資産評估基準日的資産清查專項财務審計、法定代表人離任審計（國(guó)有及國(guó)有控股企業改制爲非國(guó)有企業的，必須對(duì)法定代表人進(jìn)行離任審計）和資産評估工作。中介機構的選聘應在經(jīng)我委公開(kāi)招投标後(hòu)确定具有承接市國(guó)資委系統财務審計、資産評估準入資格的中介機構名單中選取，其中，資産清查專項财務審計和法定代表人離任審計應由兩(liǎng)家會計師事(shì)務所分别承擔，分别出具審計報告。資産清查專項财務審計、法定代表人離任審計和資産評估工作不得聘請同一家中介機構進(jìn)行，資産評估不得聘請參與企業上一次資産評估的中介機構和注冊資産評估師。
中介機構選聘的具體操作要求，按照我委下發(fā)的《關于市國(guó)資委系統資産評估業務選聘中介機構有關事(shì)項的通知》（杭國(guó)資産[2007]52号）規定執行。
    （三）辦理資産評估核準或備案手續時應報送的材料
    根據《企業國(guó)有資産評估管理暫行辦法》規定，企業提出資産評估項目核準申請時，應報送下列文件材料：
    1．資産評估項目核準申請文件；
    2．資産評估項目核準申請表一份；
    3．與評估目的相對(duì)應的經(jīng)濟行爲批準文件或有效材料(如市政府的相關批準文件等)；
    4．所涉及的資産重組方案或者改制方案、發(fā)起(qǐ)人協議等材料；
    5．資産評估機構提交的資産評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表）；
    6．與經(jīng)濟行爲相對(duì)應的審計報告（包括評估基準日資産清查專項财務審計報告，需對(duì)法定代表人離任審計的還(hái)應報送法定代表人離任審計報告）；
    7．資産評估各當事(shì)方的相關承諾函；
    8．其他有關材料。
    資産評估項目備案時，需報送下列材料：
    1．國(guó)有資産評估項目備案表一式四份；
    2．資産評估機構提交的資産評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表）；
    3．與評估目的相對(duì)應的經(jīng)濟行爲批準文件或有效材料（如董事(shì)會決議等）；
    4．與經(jīng)濟行爲相對(duì)應的評估基準日資産清查專項财務審計報告，需對(duì)法定代表人離任審計的還(hái)應報送法定代表人離任審計報告；
    5．其他有關材料。
    三、專項财務審計中有關要求
    除單項實物資産評估外，企業在資産評估前，原則上要求按規定對(duì)評估基準日的各類資産、負債進(jìn)行清産核資，并聘請會計師事(shì)務所進(jìn)行專項财務審計，提供經(jīng)審計後(hòu)的資産賬面(miàn)價值，作爲注冊資産評估師進(jìn)行資産評估的依據。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業改制爲非國(guó)有企業的，必須按規定對(duì)企業法定代表人進(jìn)行離任審計。
    專項财務審計應區别于企業年度會計報告審計。專項财務審計應對(duì)評估基準日列入評估範圍内的企業資産、負債逐筆逐項進(jìn)行審計，分類說明各項資産和負債的賬面(miàn)數、審計調整數及調整事(shì)項具體原因，并編制資産清查後(hòu)調整會計分錄彙總表和資産負債表、利潤表。專項财務審計中清理出來的不良資産，如資産盤虧、報廢和應收款項損失等，應按資産核銷審批權限辦理相關核銷手續，并及時進(jìn)行賬務處理。
    四、評估方法的運用
    根據《企業價值評估指導意見》和《關于加強企業國(guó)有資産評估管理工作有關問題的通知》中有關規定，涉及企業價值的資産評估項目，以持續經(jīng)營爲前提進(jìn)行評估時，原則上要求采用兩(liǎng)種(zhǒng)以上方法進(jìn)行評估，并在評估報告中列示，依據實際狀況充分、全面(miàn)分析後(hòu)，确定其中一個評估結果作爲評估報告使用結果。而重置成(chéng)本法一般不應當作爲惟一使用的評估方法。
 
 

二〇〇七年八月十四日