第一條  爲推動我省企業國(guó)有産權交易市場健康發(fā)展，規範企業國(guó)有産權轉讓中的招标投标行爲，維護國(guó)家權益和招标投标活動當事(shì)人的合法權益，确保公平競争，按照《企業國(guó)有資産監督管理暫行條例》（國(guó)務院令第378号）和《企業國(guó)有産權轉讓管理暫行辦法》（國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會、财政部令第3号）及國(guó)家、省有關國(guó)有産權轉讓的法律、法規、規章的規定，特制定本辦法。
　　第二條  本辦法适用于在全省範圍内組織進(jìn)行的企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動。
　　企業國(guó)有産權轉讓依照政策法規規定采用招投标方式的，必須按照規定程序經(jīng)批準後(hòu)組織進(jìn)行。
　　第三條  企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動受國(guó)家法律、法規的約束和保護，不受地區、部門限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人、自然人或其他組織參加投标，不得以任何方式非法幹涉招标投标活動。
　　第四條  企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動應當堅持公開(kāi)、公平、公正、規範和誠實信用的原到。
　　企業國(guó)有産權轉讓招标投标實行進(jìn)場交易。
　　第五條  浙江省人民政府國(guó)有資産監督管理委員會（以下簡稱省國(guó)資委）是本省企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動的監督管理機構。
　　各級國(guó)有資産監管機構依法對(duì)本級所屬企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動進(jìn)行監督管理。
　　第六條  本辦法中所稱的招标人是指轉讓标的的出讓人。
　　第七條  企業國(guó)有産權轉讓招标投标活動應當委托具備國(guó)有産權交易資質的招标代理機構進(jìn)行。
　　招标代理機構是指具備《浙江省國(guó)有産權轉讓業務資格管理辦法》規定的條件，并由省國(guó)資委授予國(guó)有産權交易資質的産權交易機構。
　　招标人和招标代理機構必須辦理招标委托手續。招标代理機構應當在招标人委托的範圍内辦理招标事(shì)宜，并遵守對(duì)招标人的有關規定。
　　第八條  企業國(guó)有産權轉讓招标有以下兩(liǎng)種(zhǒng)方式：
　　(一)公開(kāi)招标，即招标人以招标公告的方式邀請不特定的法人、自然人或其它組織投标。
采用公開(kāi)招标的，應當在符合規定的報刊.信息網絡或者其他媒介上公開(kāi)發(fā)布招标公告。公告期不得少于二十個工作日，自報刊發(fā)布信息之日起(qǐ)計算。
　　(二)邀請招标，是指招标人以投标邀請書的方式邀請特定的法人、自然人或其他組織投标。
采用邀請招标的，應當向(xiàng)三個以上具備投标能(néng)力且資信良好(hǎo)的特定法人或其他組織發(fā)出投标邀請書。
　　第九條  招标公告或投标邀請書應當載明招标人的名稱和地址、招标項目的性質、内容、數量、實施地點和時間以及獲取招标文件的辦法等事(shì)項。
　　第十條  招标人根據招标項目的其體情況，可以組織實施潛在投标人踏勘項目現場和必要的答疑。
　　第十一條  招标必須有招标文件，招标文件是投标和評标的主要依據，招标文件由招标人或其委托的招标代理機構編制。内容須做到準确、真實、完整、合法。
　　第十二條  招标人對(duì)已發(fā)出的招标文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招标文件要求提交投标文件截止時間至少十五日前，以書面(miàn)形式通知所有招标文件收受人。
　　該澄清或修改的内容爲招标文件的組成(chéng)部分。
　　第十三條  投标人是指響應招标，參加招标競争的法人、自然人或其他組織。
　　凡具有獨立民事(shì)權利能(néng)力和完全民事(shì)行爲能(néng)力，能(néng)獨立承擔民事(shì)責任的法人、自然人或者其他依法成(chéng)立的組織，具備投标基本條件的，均可參加投标或共同投标。
　　第十四條  投标人應在招标公告或投标邀請書規定的期限内向(xiàng)招标人或者招标代理機構獲取投标資格和招标文件。
　　第十五條  招标人應當确定投标人編制投标文件所需要的合理時間。
　　第十六條  招标人（招标代理機構）不得向(xiàng)他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量以及可能(néng)影響公平競争的有關招标投标的其他情況。
　　招标人設有标底的，标底必須保密。
　　第十七條  凡外國(guó)及我國(guó)香港、澳門特别行政區、台灣地區的法人、自然人或其他組織，境内外資企業和外商控股的合資、合作企業參加投标或共同投标，應當符合國(guó)務院公布的《指導外商投資方向(xiàng)規定》和其他有關規定。
　　第十八條  兩(liǎng)個以上的法人、自然人或其他組織可以組成(chéng)一個聯合體，以一個投标人的身份共同投标。
聯合體的各方應當具備承擔招标項目的相應能(néng)力；國(guó)家有關規定或者招标文件對(duì)投标人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件（标的企業職工除外），但其中屬于專業技術資質條件的，則聯合體中有一個以上主要組成(chéng)方具備相應資質即可。
　　聯合體各方應當簽訂共同投标協議，明确約定各方拟承擔的工作和責任，并將(jiāng)共同投标協議連同投标文件一并提交招标人。聯合體中标的，聯合體各方應當授權其中的一方爲代表與招标人簽訂合同，就中标項目共同向(xiàng)招标人承擔連帶責任。
　　第十九條  在領取招标文件前，所有投标人須向(xiàng)招标人（招标代理機構）提供能(néng)證明企業經(jīng)營狀況、财務能(néng)力、社會信譽及符合招标人提出的受讓條件等在内的有關文件，經(jīng)過(guò)招标人（招标代理機構）的資格審查方具備投标資格。
　　第二十條  投标人應當按照招标文件的要求編制投标文件，投标文件應當對(duì)招标文件提出的實質性要求和條件作出響應。
　　投标文件是評标的主要依據，投标文件的内容與招标文件的要求有明顯的實質性的不符，則以招标文件爲準。
投标人若認爲招标文件的合同條款有未盡事(shì)宜或需要補充說明的，可以合同補充條款的形式，作爲投标文件的組成(chéng)部分按規定一同遞交給招标人（招标代理機構）。
　　第二十一條  投标文件應由投标人的法定代表人或其授權代表簽字、蓋公章，并密封後(hòu)送往招标地點。招标人（招标代理機構）收到投标文件後(hòu)應當簽收保存，不得開(kāi)啓。公開(kāi)招标投标人少于二個、邀請招标投标人少于三個時，招标人應當重新招标或改變轉讓方式。
　　在招标文件要求提交投标文件的截止時問後(hòu)送達的投标文件，招标人（招标代理機構）應當拒收。
　　第二十二條  投标人在招标文件要求提交投标文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投标文件，并書面(miàn)通知招标人（招标代理機構）。補充、修改的内容爲投标文件的組成(chéng)部分。
　　第二十三條  投标人在報名參加投标并正式登記時，應當向(xiàng)招标人交納投标保證金，保證金一般不超過(guò)招标文件确定的轉讓标的挂牌價格的百分之十。
　　第二十四條  發(fā)生下列情況之一，投标文件將(jiāng)被(bèi)視爲無效，且招标人（招标代理機構）無須承擔向(xiàng)投标人解釋的義務：
　　（一）投标文件未按規定标志、密封；
　　（二）投标文件未在規定的投标截止時間以前送達；
　　（三）投标文件未經(jīng)投标人法定代表人或其授權代表簽署；
　　（四）投标文件未加蓋投标人公章或其授權代表印鑒；
　　（五）投标文件未按規定格式填寫，内容不全或字迹模糊難以辨認；
　　（六）投标人法定代表人或投權代表未在規定時間參加開(kāi)标評标會議；
　　（七）投标價格低于招标文件中所明确的轉讓标的挂牌價格；
　　（八）投标文件實質上未響應招标文件的要求，即投标文件與招标文件所列的規定、要求、條件、條款和規範不符。
　　第二十五條  投标人不得相互串通投标報價，不得排擠其他投标人的公平競争，損害招标人或者其他投标人的合法權益。
　　投标人不得與招标人（招标代理機構）串通投标，損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
　　禁止投标人以向(xiàng)招标人或者評标委員會成(chéng)員行賄的手段謀取中标。
　　第二十六條  投标人不得以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假，騙取中标。
　　第二十七條  開(kāi)标應當在招标文件确定的提交投标文件截止時間的同一時間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)标地點應當爲招标文件預先确定的地點。
　　第二十八條  開(kāi)标由招标代理機構主持，邀請所有投标人參加。
　　第二十九條  開(kāi)标時，由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況，經(jīng)确認無誤後(hòu)，由工作人員當衆拆封，宣讀投标人投标文件或投标内容一覽表。
　　招标代理機構在招标文件要求提交投标文件的截止時間前收到的所有投标文件，開(kāi)标時都(dōu)應當當衆予以拆封、宣讀。
　　開(kāi)标過(guò)程應當記錄，并由參與開(kāi)标的各方代表簽字确認後(hòu)存檔備查。
　　第三十條  轉讓标的設有标底價格的，該價格應不低于轉讓标的挂牌價格，并由招标人在開(kāi)标時當衆予以宣布。
　　第三十一條  評标由招标人委托招标代理機構依法組建的評标委員會負責。
　　評标委員會由招标人代表和有關經(jīng)濟、技術等方面(miàn)的專家組成(chéng)，成(chéng)員人數爲五人以上單數，其中經(jīng)濟、技術等方面(miàn)的專家不得少于成(chéng)員總數的三分之二。
　　第三十二條  招标代理機構要建立相應的專家庫，專家庫人數一般應不低于25人。進(jìn)入專家庫的專家應當從事(shì)相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。
　　參加評标委員會的專家成(chéng)員一般采取從專家庫中随機抽取的方式。特别重要項目或特殊招标項目可以經(jīng)同級國(guó)有資産監督管理機構同意後(hòu)由招标人直接确定，但必須在同級監察部門的監督下進(jìn)行。
　　與投标人有利害關系的人員不得進(jìn)入相關項目的評标委員會，進(jìn)入的人員必須書面(miàn)承諾與投标人無任何利害關系。如發(fā)現已進(jìn)入的人員與投标人有利害關系的，應當予以更換。
　　評标委員會成(chéng)員的名單在中标結果确定前應當保密。
　　第三十三條  評标原則應是：
　　（一）依據招标文件的内容或參考标底進(jìn)行評審，并确定中标人；
　　（二）公平、公開(kāi)、公正、客觀地審查所有投标人的投标文件，招标人不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加條件作爲中标條件；
　　（三） 全面(miàn)、綜合地評價投标文件的各項内容，不得以最高報價作爲中标的唯一标準；
　　（四）投标人遞交的投标書，報價低于該産權項目上市挂牌價格的，視爲無效标書。各投标書均未達到标底要求的，招标人（招标代理機構）可以終止招标活動。
　　第三十四條  評标可采取累計總分制，累計總分最高者爲中标人或中标候選人。招标人可根據不同的産權項目，确定各項指标在總分中所占的比重。由評委對(duì)各投标人遞交的投标文件進(jìn)行評審打分。
　　總分出現相同時，由評委投票表決，以少數服從多數原則确定中标人或中标候選人。
　　第三十五條  招标人（招标代理機構）應當采取必要的措施，保證評标在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
　　任何單位和個人不得非法幹預、影響評标的過(guò)程和結果。
　　第三十六條  評标委員會可以要求投标人對(duì)投标文件中含義不明确的内容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投标文件的範圍或者改變投标文件的實質性内容。
　　第三十七條  評标委員會應當按照招标文件确定的評标标準和方法，對(duì)投标文件進(jìn)行評審和比較；設有标底的，應當參考标底。評标委員會完成(chéng)評标後(hòu)，應當向(xiàng)招标人提出書面(miàn)評标報告，并推薦合格的中标候選人。
　　招标人根據評标委員會提出的書面(miàn)評标報告和推薦的中标候選人确定中标人。招标人也可以授權評标委員會直接确定中标人。
　　第三十八條  評标委員會經(jīng)評審，認爲所有投标都(dōu)不符合招标文件要求的，可以否決所有投标。
　　第三十九條  在确定中标人前，招标人不得與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進(jìn)行談判。
　　第四十條  評标委員會成(chéng)員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道(dào)德，對(duì)所提出的評審意見承擔個人責任。
　　評标委員會成(chéng)員不得私下接觸投标人，不得接受投标人的财物或者其他好(hǎo)處。
　　評标委員會成(chéng)員和參與評标的有關工作人員不得透露對(duì)投标文件的評審和比較、中标人的确定或中标候選人的推薦情況以及與評标有關的其他情況。
　　第四十一條  開(kāi)标、評标的過(guò)程和中标結果均應當由公證機構公證。同級國(guó)資監管機構可根據實際需要，邀請監察部門對(duì)重要項目的招标投标全過(guò)程進(jìn)行監督。
　　第四十二條  中标人确定後(hòu)，招标人（招标代理機構）應當向(xiàng)中标人發(fā)出中标通知書，并同時將(jiāng)中标結果通知所有未中标的投标人。中标通知書對(duì)招标人和中标人其有法律效力。中标通知書發(fā)出後(hòu)，招标人改變中标結果的，或者中标人放棄中标項目的，應當依法承擔法律責任。
　　第四十三條  招标人和中标人應當自中标通知書發(fā)出之日起(qǐ)二十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面(miàn)合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。
　　第四十四條  有下列行爲之一，影響中标結果的，中标無效：
　　（一）招标代理機構違反本規定，洩露應當保密的與招标投标活動有關的情況和資料的，或者與招标人、投标人串通損害國(guó)家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；
　　（二）招标人向(xiàng)他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量或者可能(néng)影響公平的有關招标投标的其他情況的或者洩露标底的；
　　（三）投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的，投标人以向(xiàng)招标人或者評标委員會成(chéng)員行賄的手段謀取中标的；
　　（四）投标人以他人名義投标或者其他方式弄虛作假，騙取中标的；
　　（五）招标人違反本規定，與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進(jìn)行談判的；
　　（六）招标人（招标代理機構）在評标委員會依法推薦的中标候選人以外确定中标人的。
　　第四十五條  中标人或招标人如拒簽産權交易合同視作違約處理，違約方應向(xiàng)對(duì)方和招标代理機構賠償經(jīng)濟損失，賠償金額不超過(guò)中标金額的5%。
　　第四十六條  本辦法由省國(guó)資委負責解釋。
　　第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。