上海市市長(cháng)楊雄１５日在上海市十四屆人大五次會議作政府工作報告時表示，今年上海將(jiāng)開(kāi)展職業經(jīng)理人薪酬制度改革試點。

作爲地方國(guó)資重鎮，上海的國(guó)資國(guó)企改革一直爲各方關注。楊雄表示，今年上海將(jiāng)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快推進(jìn)企業集團整體上市或核心業務資産上市，推進(jìn)産融結合，完善功能(néng)類、公共服務類國(guó)有企業的法人治理結構，健全考核、激勵和評價機制，開(kāi)展職業經(jīng)理人薪酬制度改革試點。

２０１６年的上海市政府工作報告提出，要“基本完成(chéng)符合條件的國(guó)企集團公司制改革，探索建立市場化選聘和管理經(jīng)理人的制度。”與去年相比，今年上海在職業經(jīng)理人方面(miàn)的改革試點更進(jìn)了一步。

在此之前，北京市代市長(cháng)蔡奇在作政府工作報告時表示，２０１７年北京市將(jiāng)深化國(guó)企國(guó)資改革，研究推出職業經(jīng)理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革爲突破口，加大企業調整重組力度。

職業經(jīng)理人制度和企業薪酬分配差異化改革，也是２０１６年國(guó)務院國(guó)資委确定的國(guó)企“十項改革試點”内容。試點提到，對(duì)市場化選聘的職業經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

閱讀延伸【北京國(guó)企混改圈定四大領域】

進(jìn)入2017年，備受矚目的國(guó)企改革也有了新進(jìn)展。1月15日，在市十四屆人大五次會議的首場新聞發(fā)布會上，北京市國(guó)資委副主任楊秀玲回答北京商報記者提問時表示，2017年北京市屬國(guó)企混合所有制改革將(jiāng)繼續在競争類一級國(guó)企中推行，重心會放在食品、農業、旅遊、新能(néng)源汽車四大領域。對(duì)此，業内人士指出，如今北京圈定混改領域和員工持股試點企業，這(zhè)種(zhǒng)實質性動作足以看出我國(guó)推進(jìn)國(guó)企改革的力度和決心非同小可。
圈定首批6家員工持股試點企業
“早在2014年底，國(guó)務院就將(jiāng)國(guó)企分爲商業類和公益類，但北京在政策落地時對(duì)此進(jìn)行了細化，把市屬國(guó)企分爲了 3+1 類，即競争類、公共服務類和特殊功能(néng)類，其中，競争類又分爲戰略支撐類和一般競争類。”北京市國(guó)資委主任林撫生在接受北京商報記者采訪時介紹道(dào)。

“北京的國(guó)企改革正是在分類的基礎上進(jìn)行的,”楊秀玲告訴北京商報記者，目前，北京已經(jīng)進(jìn)行混改的市屬國(guó)企占比超過(guò)七成(chéng)，進(jìn)入2017年，北京將(jiāng)在競争類國(guó)企中的一級企業進(jìn)行混改，在公共服務類國(guó)企中引進(jìn)市場化競争機制，提高這(zhè)類國(guó)企的服務能(néng)力，特殊功能(néng)類國(guó)企則要提高投融資水平，如主業是投資軌道(dào)交通的京投公司，未來的改革方向(xiàng)就是將(jiāng)“PPP+股權+債券”這(zhè)種(zhǒng)投融資模式引入公司。

具體到競争類市屬國(guó)企的混改，員工持股則成(chéng)爲了重頭戲。楊秀玲表示，北京的員工持股試點隻會在競争類國(guó)企中開(kāi)展，目前已敲定新能(néng)源、生活性服務業、文化創意業等領域的6家市屬國(guó)企作爲試點，目前這(zhè)6家企業還(hái)在研究制定實施方案，但名單已上報國(guó)務院，審批通過(guò)後(hòu)預計將(jiāng)在年内開(kāi)始進(jìn)行相關工作。
實質性動作顯示改革決心
其實早在上世紀90年代，我國(guó)就開(kāi)始推進(jìn)混合所有制改革，但是由于混改中的員工持股存在國(guó)有資本流失的風險，會帶來外部人員尤其是相關官員免費獲贈“職工内部股份”或“原始股”的風險，上市溢價後(hòu)再轉讓，産生利益輸送和貪污腐敗，因此混改和員工持股被(bèi)多次叫(jiào)停。

到了2016年，随著(zhe)國(guó)企改革步入艱深地帶，沉寂多年的混改和員工持股終于再被(bèi)觸及。去年8月18日，國(guó)務院頒布《關于國(guó)有控股混合所有制企業開(kāi)展員工持股試點的意見》，對(duì)員工持股提出了明确條件和要求。去年12月22日，員工持股試點辦法落地北京，當時就明确要在京選擇6-10家國(guó)企作爲試點，如今，6家試點名單終于敲定。

對(duì)此，中國(guó)企業研究院首席研究員李錦指出，員工持股之所以重要，是因爲所有國(guó)企都(dōu)面(miàn)臨著(zhe)如何激勵骨幹員工的問題，如果骨幹員工沒(méi)有工作積極性，沒(méi)有歸屬感，國(guó)企改革將(jiāng)很難繼續推行。此外，混合所有制的一項重要改革就是將(jiāng)社會資本引入國(guó)企，但如果不允許員工持股，社會資本依舊可能(néng)淪爲“陪跑”。

但李錦也指出，由于此前曾多次導緻國(guó)有資産流失，混合所有制改革，尤其是員工持股早已成(chéng)爲國(guó)企改革中最艱深、敏感的地帶，如今北京圈定混改領域和員工持股試點企業，這(zhè)種(zhǒng)實質性動作足以看出我國(guó)推進(jìn)國(guó)企改革的力度和決心非同小可。
金隅、郊旅兩(liǎng)大國(guó)企將(jiāng)深化混改
有業内人士推測，從食品、農業、旅遊、新能(néng)源汽車四大領域來看，2017年，北京二商集團有限責任公司、北京王府井東安集團有限責任公司、北京首都(dōu)旅遊集團有限責任公司、北京市郊區旅遊實業開(kāi)發(fā)公司、北京首都(dōu)農業集團有限公司、北京汽車集團有限公司等市屬國(guó)企都(dōu)有可能(néng)開(kāi)展混合所有制改革。

而楊秀玲則向(xiàng)北京商報記者透露，2016年，北京金隅集團和郊區旅遊公司已經(jīng)開(kāi)展了混改，2017年將(jiāng)繼續推進(jìn)改革。

李錦對(duì)此分析稱，上述企業都(dōu)來自于社會化程度較高的行業，在進(jìn)行混改後(hòu)，將(jiāng)極大地拉動北京日常居民消費。具體來說，旅遊和新能(néng)源汽車是目前發(fā)展迅速，但急需引進(jìn)社會資本助力企業創新的領域，而食品和農業則是與市民生活息息相關，需要高科技以提高産品質量的領域。“選擇這(zhè)四個領域，既能(néng)最大限度地滿足社會資本的盈利需求，也能(néng)爲這(zhè)些民生類相關的行業帶來一股 新風 ，确實是比較穩妥的做法。”李錦表示。（來源：新華社、北京商報）