政府和社會資本合作（PPP）一直被(bèi)視爲解決資金來源的重要途徑。财政部近日再度發(fā)文，提出探索開(kāi)展兩(liǎng)個“強制”試點，在公共服務領域力推PPP。
　　财政部10月12日發(fā)布《關于在公共服務領域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》（下稱通知），要求繼續堅持推廣PPP模式“促改革、惠民生、穩增長(cháng)”的定位，進(jìn)一步推動公共服務從政府供給向(xiàng)合作供給、從單一投入向(xiàng)多元投入、從短期平衡向(xiàng)中長(cháng)期平衡轉變。
　　通知要求，在中央财政給予支持的公共服務領域，根據行業特點和成(chéng)熟度，探索開(kāi)展兩(liǎng)個“強制”試點：在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較爲廣泛，操作相對(duì)成(chéng)熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央财政將(jiāng)逐步減少并取消專項建設資金補助。在其他中央财政給予支持的公共服務領域，對(duì)于有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識别論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。
　　值得關注的是，通知要求嚴格區分公共服務項目和産業發(fā)展項目，在能(néng)源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅遊等公共服務領域深化PPP改革工作。
　　在具體項目推進(jìn)上，通知要求，項目實施方案确保充分體現“風險分擔、收益共享、激勵相容”的内涵特征，防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過(guò)度支出責任，避免將(jiāng)當期政府購買服務支出代替PPP項目中長(cháng)期的支出責任，規避PPP相關評價論證程序，加劇地方政府财政債務風險隐患。

此外，通知重申，要營造公平競争環境，鼓勵各類企業按同等标準、同等待遇參與PPP項目，确保采購過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，不得以不合理的采購條件（包括設置過(guò)高或無關的資格條件，過(guò)高的保證金等）對(duì)潛在合作方實行差别待遇或歧視性待遇。對(duì)民營資本設置差别條款和歧視性條款的PPP項目，各級财政部門將(jiāng)不再安排資金和政策支持。