财政部推動PPP的另一項重要政策，《關于支持政府和社會資本合作（PPP）模式的稅收優惠政策的建議》（下文簡稱《建議》），已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段。據悉，《建議》主要是針對(duì)PPP項目公司成(chéng)立階段和執行到期階段資産交易轉讓兩(liǎng)個環節進(jìn)行稅收優惠，涉及到增值稅、企業所得稅等六七個稅種(zhǒng)。在制定PPP稅收優惠政策的時候，基本原則還(hái)是維持稅收中性的原則，不開(kāi)特别的口子。不開(kāi)特别口子的主要原因是财稅部門認爲現行稅收政策體系對(duì)公共基礎設施和公共服務領域已經(jīng)給予了一系列優惠政策，PPP項目可以按照規定平等享受，所以在主體稅種(zhǒng)方面(miàn)，不宜對(duì)PPP項目的正常經(jīng)營活動給予特殊的優惠政策，但對(duì)于因引入PPP模式而額外增加的稅收負擔，基于稅收公平、中性原則要予以免除。

财政補貼或者政府可行性缺口補貼，是否繳稅很重要。交稅的話等于地方财政補貼中央财政了，現在好(hǎo)多PPP項目不好(hǎo)進(jìn)行結構設計，這(zhè)是主要原因。

《建議》稿認爲，對(duì)于PPP項目應該主要是兩(liǎng)個環節免稅，一是免除PPP項目在項目公司成(chéng)立階段發(fā)生的有關資産轉移所涉及的稅收，二是免除PPP項目執行到期後(hòu)發(fā)生的有關資産轉移所涉及的稅收。而在PPP項目公司成(chéng)立階段，免除政府方和社會資本合作方按照PPP項目合同約定向(xiàng)PPP項目公司轉讓有關資産設計的交易環節稅收，避免因采取PPP模式而增加PPP項目的稅收負擔。《建議》稿還(hái)認爲，在應該從稅收政策中去鼓勵化解地方政府存量債務。目前，财政部正在引導和鼓勵地方融資平台存量項目轉型爲PPP項目。财政部認爲，爲了鼓勵地方政府將(jiāng)存量項目資産轉移給PPP項目公司，從社會資本合作方回收的資金主要將(jiāng)用于償還(hái)項目建設中所欠債務，建議對(duì)政府方按照PPP項目合同從社會資本方取得的收入免征企業所得稅。