5月27日，全國(guó)股轉公司發(fā)布實施《全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌公司分層管理辦法(試行)》。該辦法爲創新層設置了三套并行标準，并就維持标準、層級劃分和調整等做出了規定。
    根據《管理辦法》，滿足以下條件之一的挂牌公司可以進(jìn)入創新層。一是最近兩(liǎng)年連續盈利，且年平均淨利潤不少于2000萬元(以扣除非經(jīng)常性損益前後(hòu)孰低者爲計算依據)；最近兩(liǎng)年加權平均淨資産收益率平均不低于10%(以扣除非經(jīng)常性損益前後(hòu)孰低者爲計算依據)。二是最近兩(liǎng)年營業收入連續增長(cháng)，且年均複合增長(cháng)率不低于50%；最近兩(liǎng)年營業收入平均不低于4000萬元；股本不少于2000萬股。三是最近有成(chéng)交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元；最近一年年末股東權益不少于5000萬元；做市商家數不少于6家；合格投資者不少于50人。
    相較于此前的征求意見稿，《管理辦法》删除了标準一中關于“最近3個月日均股東人數不少于200人”要求；將(jiāng)标準三“最近3個月日均市值不少于6億元”修改爲“最近有成(chéng)交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元”，同時，在《管理辦法》附則中就“最近有成(chéng)交的60個做市轉讓日”的含義予以明确，并增加了“合格投資者不少于50人”的要求；將(jiāng)共同标準中的“最近3個月内實際成(chéng)交天數占可成(chéng)交天數的比例不低于50%”，修改爲“最近60個可轉讓日實際成(chéng)交天數占比不低于50%”，以進(jìn)一步明晰成(chéng)交頻率要求的含義；將(jiāng)“挂牌以來(包括挂牌同時)完成(chéng)過(guò)《非上市公衆公司監督管理辦法》第五章規定的發(fā)行融資”，修改爲“近12個月完成(chéng)過(guò)股票發(fā)行融資(包括申請挂牌同時股票發(fā)行)，且融資額累計不低于1000萬元”，明确了發(fā)行融資的時限要求和最低融資額要求，以提高共同标準的合理性。
    同時，修改完善了申請挂牌公司進(jìn)入創新層的标準。將(jiāng)标準一規定的“股東人數不少于200人”調整爲“申請挂牌同時股票發(fā)行，且融資額不低于1000萬元”的要求；將(jiāng)标準三“做市交易市值”調整爲“申請挂牌同時發(fā)行股票，按發(fā)行價格計算的公司市值”要求；同時，增加了“申請挂牌即采用做市轉讓方式”的共同要求。
    此外，爲防止部分挂牌公司通過(guò)虛假信息披露、市場操縱等不合規手段進(jìn)入創新層，《管理辦法》增加了強制調整的情形，出現《管理辦法》第15條規定情形的公司，自認定之日起(qǐ)20個轉讓日内直接調整至基礎層，并修改完善了挂牌公司層級劃分和調整的規定，删除了《分層方案》中“如果第一年不符合的，挂牌公司應當及時發(fā)布風險揭示公告，第二年仍不符合的，應當調整到基礎層”的表述，修改爲每年層級調整時，不符合創新層維持标準的挂牌公司，應當調整進(jìn)入基礎層。
    全國(guó)股轉公司有關負責人表示，市場分層的主要目的是更好(hǎo)地滿足中小微企業的差異化需求，同時有效降低投資者的信息收集成(chéng)本。市場分層不是將(jiāng)挂牌公司簡單地分爲“好(hǎo)與壞”、“優與次”，而是爲處于不同發(fā)展階段和具有不同市場需求的挂牌公司提供與其相适應的資本市場平台，從而更有針對(duì)性地提出監管要求和提供差異化服務，合理分配監管資源，給市場更多的選擇空間。