不動産登記條例正式發(fā)布已進(jìn)入倒計時，很可能(néng)于年内出台。 國(guó)土資源部方面(miàn)表示，廣受關注的不動産統一登記工作當前進(jìn)展順利。此外，國(guó)務院法制辦正在進(jìn)行不動産登記條例正式發(fā)布的相關準備工作。按照國(guó)土部的時間表，2014年年底前將(jiāng)基本完成(chéng)不動産登記各級職責整合，建立不動産統一登記的基礎性制度。
    一位地方國(guó)土部門人士告訴記者，不動産統一登記實際上是爲將(jiāng)來的房産稅開(kāi)征、個人不動産信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準備工作。他進(jìn)一步透露：“相關部門之所以在目前階段避談房産稅和‘反腐’等信息，是擔心政策推進(jìn)過(guò)程中遇到阻力。”
    “這(zhè)是政策制訂部門的一種(zhǒng)策略。”該人士告訴記者，待不動産登記條例正式發(fā)布，各項工作穩步落實之後(hòu)，“征收房産稅甚至以人查房、以房反腐這(zhè)些工作自然水到渠成(chéng)”。
上述說法印證了業内此前的判斷。偉業我愛我家集團副總裁胡景晖曾對(duì)記者表示，不動産統一登記的意義，“首先是摸清家底，摸清國(guó)内不動産市場的狀況，爲將(jiāng)來土地供應、市場調整、城市規劃、開(kāi)工建設等多方面(miàn)提供基礎性的參考依據”。
    “其次能(néng)使房産交易更安全、更便捷、更順暢；再次是爲未來房産稅的課征提供一個必要條件。”胡景晖認爲，房産稅的課征更主要的依據是針對(duì)土地的歸屬，“不摸清國(guó)内不動産的全面(miàn)情況，房産稅的課征還(hái)言之尚早”。
    中原地産市場研究部總監張大偉也表示，盡管不動産登記本身并不是房地産調控政策，但這(zhè)一措施是房地産調控從之前的交易環節轉變到持有環節的标志性事(shì)件，將(jiāng)對(duì)房地産市場影響深遠。在他看來，“隻有先完成(chéng)不動産統一登記之後(hòu)，房産稅才可能(néng)全面(miàn)落地”。
    《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在不動産統一登記籌備之前，我國(guó)不動産登記爲多頭管理，相對(duì)混亂。國(guó)土部門管理土地，住建部門登記房屋，海域使用權由海洋行政管理部門登記，礦産、森林資源也“各有其主”。
    今年5月，國(guó)土部正式挂牌成(chéng)立不動産登記局，不動産登記工作整合歸一。在此基礎上，不動産登記局開(kāi)始以土地爲核心，整合包括房屋、草原、林地、海域等各類不動産的統一登記職責。
    此後(hòu)，不動産統一登記的各項工作進(jìn)展迅速。6月，不動産登記信息平台建設的研究和設計工作正式啓動；8月15日，國(guó)務院法制辦公布《不動産登記暫行條例（征求意見稿）》；10月底，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關于征求不動産登記簿冊證樣(yàng)式（征求意見稿）意見的函》。
    11月底，中央編辦批複同意中國(guó)土地礦産法律事(shì)務中心（國(guó)土資源部土地争議調處事(shì)務中心）更名爲國(guó)土資源部不動産登記中心（國(guó)土資源部法律事(shì)務中心）。據悉，該機構將(jiāng)承擔不動産登記相關政策、業務、技術等方面(miàn)支撐工作和國(guó)土資源法律事(shì)務工作。
    根據國(guó)土部方面(miàn)的數據，各個省份的不動産統一登記工作也密集展開(kāi)。在全國(guó)106個重點城市中，已有約50%的城市啓動了不動産統一登記相關工作。在30個啓動相關工作的省份中，至少有11個省份已經(jīng)基本完成(chéng)不動産登記省級職責整合。
    不僅如此，關于不動産統一登記的試點城市名單也初步形成(chéng)，多個城市被(bèi)安排先行試點。記者從國(guó)土部了解到，10月下旬，國(guó)土部地籍司司長(cháng)、不動産登記局局長(cháng)王廣華到泸州市調研不動産統一登記工作時透露，將(jiāng)把泸州市作爲全國(guó)不動産統一登記試點城市。另有消息稱，江蘇省徐州市也將(jiāng)于明年初在新城區試點不動産統一登記。
    按照國(guó)土部方面(miàn)針對(duì)不動産統一登記的進(jìn)程安排，2014年將(jiāng)基本完成(chéng)不動産各級職責整合，建立基礎性制度；2015年健全配套制度，平穩有序實施；2016年全面(miàn)形成(chéng)制度體系；最終于2017年實現信息共享，依法公開(kāi)查詢。
    有分析人士表示，即將(jiāng)正式發(fā)布的不動産登記條例將(jiāng)立足于國(guó)務院法制辦8月公布的《不動産登記暫行條例(征求意見稿)》内容之上，且不會有大的變動。
記者注意到，上述暫行條例對(duì)不動産統一登記的類型、權利、登記人員、登記機構一一明确。其中，登記類型分類中還(hái)進(jìn)一步明确了不動産首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等内容。
    針對(duì)不動産統一登記可能(néng)對(duì)房地産市場帶來的影響，胡景晖告訴《經(jīng)濟參考報》記者，房價的實際影響因素綜合複雜，往往受到信貸、供需、宏觀經(jīng)濟狀況、政策環境等多方面(miàn)因素的綜合作用。不動産統一登記隻是這(zhè)些因素中的一種(zhǒng)，其影響也是偏長(cháng)期和間接的。他認爲，“在國(guó)内樓市整體趨于下行的情況下，不能(néng)排除不動産統一登記相關信息將(jiāng)對(duì)市場的預期産生一些影響”。