3月30日，在江蘇鹽城舉行的長(cháng)三角城市經(jīng)濟協調會上，杭州市副市長(cháng)謝雙成(chéng)透露，“杭州正與國(guó)家有關部委探讨，有望建立中國(guó)（杭州）網上自由貿易試驗區。”次日，杭州市政府網站挂出 《關于杭州接軌上海自貿區發(fā)展的意見 （征求意見稿）》，提出要逐步創造條件積極申報杭州網上自貿區。
　　杭州海關跨境貿易電子商務服務試點改革小組成(chéng)員蔣明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，網上自貿區的設想，相當于建立一個虛拟的跨境電子商務園區，將(jiāng)電商、物流、第三方支付等企業和相關數據納入其中，形成(chéng)一個單一窗口平台，并實現監管體系、金融服務體系、智能(néng)物流體系、電商信用體系等信息共享。
　　蔣明指出，網上自貿區具體申報的程序與上海自貿區相似，先形成(chéng)一個大的框架，再分别明确國(guó)稅、商稅、海關各職能(néng)部門的職責，這(zhè)些部門出台相應的配套優惠政策，等到總體方案批複下來，各個部門的優惠政策明确到位，就會産生疊加效應。
　　對(duì)此，業内分析認爲，在傳統出口貿易不太景氣的市場環境下，作爲全國(guó)外貿重鎮，杭州建立網上自貿區，有望破解目前跨境電子商務遇到的通關、商檢、退稅、結彙等現實難題。
　　據謝雙成(chéng)透露，杭州網上自貿區將(jiāng)由四個體系和兩(liǎng)個平台構成(chéng)：即信息共享體系、金融服務體系、智能(néng)物流體系、電商信用體系和單一窗口平台、線下綜合園區。
　　蔣明介紹稱，位于杭州下城區的中國(guó)（杭州）跨境貿易電子商務産業園和杭州下沙的跨境貿易電商進(jìn)口業務試點區將(jiāng)是網上自貿區的線下貿易園區。
　　從杭州市中心的武林門出發(fā)一路向(xiàng)北，到石橋路轉進(jìn)長(cháng)城街，就到了中國(guó)（杭州）跨境貿易電子商務産業園。這(zhè)裡(lǐ)較爲偏僻，四周都(dōu)是高低不一的民房，整個園區采用了全封閉設計，監管場所通道(dào)出入口設有電子欄杆、電子讀寫、電子識别、電子監控、小型電子地磅等設備，進(jìn)口處挂著(zhe)杭州海關的大牌子。
　　除了兩(liǎng)大線下貿易園區，中國(guó)電子商務研究中心高級分析師張周平向(xiàng)記者表示，網上自貿區是跨境電子商務的升級版，杭州目前擁有阿裡(lǐ)巴巴、淘寶、網盛等一批國(guó)際知名的大型電商企業和衆多中小型電商，爲申報網上自貿區奠定了産業基礎。
　　記者注意到，3月31日，杭州市政府網站挂出《關于杭州接軌上海自貿區發(fā)展的意見 （征求意見稿）》，提出要把杭州打造成(chéng)國(guó)際電子商務中心，要逐步創造條件積極申報“中國(guó)（杭州）網上自由貿易試驗區”，全面(miàn)深化與阿裡(lǐ)巴巴集團的戰略合作，建立電子商務服務、網絡金融服務、智能(néng)物流服務、跨境電子商務、雲計算和大數據、網絡信用體系等多領域、多形式合作機制。
　　蔣明稱，跨境電子商務主要表現在交易、支付、物流、進(jìn)口和出口，其中每個環節都(dōu)存在發(fā)展的瓶頸，各方都(dōu)在尋找突破。
　　舉例來看，一些外貿企業目前遇到了出口退稅和結彙的問題。因爲跨境電子商務都(dōu)是小價值包裹等，拿不到報關單，即使去申報，成(chéng)本大于利潤，企業的申報意願不強。如今就是要尋找一種(zhǒng)方式，可以實現統一報關，方便跨境外貿企業退稅和結彙。
　　“在傳統的外貿程序中，貨物出關采取的是集中申報方式。哪怕是一個小物件，也是按照一單貨物來算的，時間和成(chéng)本都(dōu)很高，但如果不報關，沒(méi)有報關單，結彙和稅收就成(chéng)了問題。”浙江省内一家外貿公司負責人稱。
　　張周平指出，杭州網上自貿區的意義就在于，更多地尋求政策上的支持，解決目前外貿線上線下所出現的問題，包括通關、結彙、退稅等，探索制定跨境電子商務綜合服務體系以及跨境電子商務進(jìn)出口所涉及的在線通關、檢驗檢疫、退稅、結彙等基礎信息标準和接口規範，實現海關、國(guó)檢、國(guó)稅、外管等部門與電子商務企業、物流配套企業之間的标準化信息流通。
　　據蔣明透露，在杭州的跨境電商運轉中，杭州充分利用了全國(guó)吞吐量第四的杭州蕭山機場，有一般進(jìn)口和保稅進(jìn)口，而甯波則隻有保稅進(jìn)口。同時，在網上自貿區跨境電子商務中，出口以全麥網爲試點，進(jìn)口以銀泰網爲試點，這(zhè)兩(liǎng)個平台將(jiāng)陸續上線。
　　作爲外貿重鎮，杭州積極申報網上自貿區與目前傳統外貿不景氣不無關系。
　　上述外貿公司負責人向(xiàng)《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，随著(zhe)勞動力、電力能(néng)源等生産要素成(chéng)本不斷高企，以及來自越南等東南亞國(guó)家的競争，傳統外貿的利潤率越來越低，已經(jīng)從原來的20%跌至10%。如今，傳統外貿已經(jīng)從商品的價格、品質競争轉向(xiàng)供應鏈的競争，越來越多的外貿企業開(kāi)始重視跨境電子商務。
　　最新發(fā)布的杭州市外經(jīng)貿運行綜合監測顯示，除去省公司，1~2月，杭州全市進(jìn)出口總額87.83億美元，同比增長(cháng)7.59%。其中，出口57.81億美元，同比增長(cháng)6.26%；進(jìn)口30.02億美元，同比增長(cháng)10.25%，個位數的出口增速與以往不可同日而語。
　　與此同時，《國(guó)際商報》援引上海市商務委副主任顧嘉禾的觀點稱，“近年來，我國(guó)跨境電子商務的年均複合增長(cháng)率均在40%左右。外貿進(jìn)出口以小單、多頻次交易爲特點的跨境零售，改變了此前以大單集裝箱進(jìn)出口的模式。越來越多的傳統外貿企業開(kāi)始涉足電子商務，利用電商平台進(jìn)行業務轉型升級。”
　　從溫州、桐鄉、甯波、紹興地區的鞋業、絲綢、服裝等外貿公司發(fā)現，不少企業已經(jīng)成(chéng)立了電子商務部，甚至成(chéng)立專門的電子商務子公司，希望在跨境電子商務這(zhè)邊“藍海”中搶得先機。
　　張周平表示，中小傳統外貿企業是目前跨境電子商務的主要經(jīng)營主體，尤其是在杭州這(zhè)樣(yàng)的外貿大市。
　　就全國(guó)而言，中國(guó)商務部數據顯示，目前中國(guó)境内通過(guò)各類平台開(kāi)展跨境電子商務的企業已經(jīng)超過(guò)20萬家，2012年中國(guó)跨境電子商務交易額達2萬億元 （人民币，下同），較上年增長(cháng)25%。據不完全統計，2013年中國(guó)跨境外貿電商交易額有望突破3.1萬億元，到2016年將(jiāng)增至6.5萬億元，年均增速接近30%。與此形成(chéng)鮮明對(duì)比的是，過(guò)去5年，中國(guó)出口年均增速不到10%。
　　杭州不僅是全國(guó)最大電商企業阿裡(lǐ)巴巴總部所在地，擁有深厚的産業基礎，同時也是國(guó)家首批跨境電子商務貿易試驗區以及電子商務示範區。
　　除了産業基礎和政策優勢，杭州申報自貿區還(hái)有一個重要條件，那就是緊臨上海自貿區，“近水樓台先得月”。
　　謝雙成(chéng)在上述長(cháng)三角經(jīng)濟協調會上表示，目前跨境電子商務碰到許多困難，上海自貿區大通關的體制創新也在跨境電子商務方面(miàn)遇到問題。網上自貿區的建設，可以破解目前的現實問題，杭州建立網上自貿區正好(hǎo)與上海自貿區形成(chéng)互補和差異。
　　上述杭州市政府網站發(fā)布的《征求意見稿》提出，杭州對(duì)接上海自貿區，將(jiāng)從政府職能(néng)轉變、利用外資方式、促進(jìn)跨境投資、國(guó)際電子商務、拓展金融服務、發(fā)展服務貿易等6個方面(miàn)的制度創新入手。并提出了一些具體的“接軌”方法，比如政府管理由注重事(shì)前審批轉爲注重事(shì)中、事(shì)後(hòu)監管，減少行政幹預；申報“中國(guó)(杭州)網上自由貿易試驗區”；還(hái)有放寬外資準入門檻等。
　　更具體的是，全面(miàn)推廣濱江區工商登記制度改革試點經(jīng)驗，實行注冊資本認繳登記制度、企業年度報告公示制度和内資企業名稱核準“不重名”原則。
　　而在實際的網上自貿區申報中，還(hái)面(miàn)臨跨境物流、人才等諸多方面(miàn)的問題。
　　目前跨境物流存在一定的滞後(hòu)性，跨境物流體系建設不合理，基礎設施不完善，滿足不了爆發(fā)式增長(cháng)的跨境電子商交易需求。蔣明指出，對(duì)于海關而言，目前面(miàn)臨的較爲突出的問題就是跨境物流問題，包括出口目的國(guó)的清關能(néng)力、地面(miàn)派送能(néng)力等。
　　正因爲此，去年7月8日，浙江省分管海關的副省長(cháng)梁黎明在中國(guó)（杭州）跨境貿易電子商務産業園開(kāi)園發(fā)布會上指出，希望杭州積極探索解決制約跨境貿易電子商務發(fā)展中的“監管難、結彙難、退稅難”等一系列問題。要進(jìn)一步優化通關監管模式，提高通關服務管理水平，爲國(guó)家制定跨境貿易電子商務交易模式的配套政策提供決策參考服務，也爲其他兄弟城市今後(hòu)開(kāi)展跨境貿易電子商務樹立典範。
　　而在人才方面(miàn)，與境内電商不同，跨境電商面(miàn)對(duì)的是來自世界各地的顧客，不同的語言、文化、宗教信仰、生活習俗等，都(dōu)使得跨境電子商務變得更複雜。此外，還(hái)需要解決在線支付、計算機網絡等方面(miàn)的人才缺口。
　　“西湖論電、相約周五”電商論壇發(fā)起(qǐ)人錫恩集團總經(jīng)理莫偉權此前稱，國(guó)内對(duì)于電商人才的需求正處于井噴狀态，全國(guó)需求缺口大約在1000萬人左右。（來源：每日經(jīng)濟新聞）