全國(guó)首家被(bèi)判令解散的小貸公司——廣利恒小額貸款股份公司，目前正在破産清算階段。
    據受訪的公司股東表示，作爲浙江省金華市金東區唯一的試點小貸公司，廣利恒小貸公司在政府力促下匆忙成(chéng)立。一名不願具名的金東區政府官員向(xiàng)記者表示，力促小貸公司成(chéng)立也是當地爲幫助解決中小企業融資難，這(zhè)個過(guò)程中發(fā)生的問題是有思慮不周全，政府也在反思，如何更謹慎地處理對(duì)新興行業的扶持。
     杭州市金融辦地方金融處處長(cháng)李躍華則表示，小貸公司也是市場主體，應盡可能(néng)把它們交給市場來決定命運，政府隻是遵循市場規律進(jìn)行扶持。杭州市金融辦地方金融處處長(cháng)李躍華則表示，小貸公司也是市場主體，應盡可能(néng)把它們交給市場來決定命運，政府隻是遵循市場規律進(jìn)行扶持。
     自浙江省高院對(duì)廣利恒小貸公司的判決書認定，其存在“經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難”等導緻公司解散的法定要件大半年後(hòu)，公司進(jìn)入清算程序。據了解，廣利恒小貸成(chéng)立于2009年12月31日，主發(fā)起(qǐ)人恒輝鐵塔持股20%。然而根據本報記者查閱該小貸公司主發(fā)起(qǐ)公司損益表發(fā)現，該公司并不符合《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》的規定。
     根據上述《管理辦法》，小額貸款公司主發(fā)起(qǐ)人需滿足，淨資産5000萬元(欠發(fā)達縣域2000萬元)以上且資産負債率不高于70%、近三年淨利潤累計總額在1500萬元(欠發(fā)達縣域600萬元)以上。查閱恒輝鐵塔2007年、2008年、2009年的資産負債表、損益表可以發(fā)現，其成(chéng)立之時近三年的淨利潤分别爲54.42萬元、37.30萬元、52.44萬元，累計才過(guò)百萬，且其淨資産僅3755.23萬元，資産負債率達91.8%，上述三項條件均不滿足。
     判決書顯示，由于資金的困境，在廣利恒小貸成(chéng)立之初，股東間經(jīng)過(guò)内部協商，簽訂了《隐名投資協議》，使得主發(fā)起(qǐ)人邵福林和其它幾名股東的股份皆超出上限。
     成(chéng)立之後(hòu)，廣利恒其實業績頗佳，第一年淨利潤1073萬元，投資回報率達13.41%；第二年隻經(jīng)營了9個月，淨利潤超過(guò)1500萬元。公司在2010年利潤率達到全省最高，全省有通報并且予以獎勵。
     然而，2011年初，股東之間先後(hòu)在增資議案、經(jīng)營模式、主要崗位用人、放貸對(duì)象等方面(miàn)出現分歧，最後(hòu)采取“包收包貸”的經(jīng)營模式。幾位受訪股東告訴記者，貸款基本變相被(bèi)股東拿走了。根據金華安泰的審計報告，2010年1月至2012年4月有89筆放貸資金合同利率低于同期其他貸款人的利率(最低月利率4.050‰)。
     在這(zhè)種(zhǒng)權利長(cháng)期割據的情況下，問題終于爆發(fā)。2012年7月10日，正鵬建設、新華建設和樓曉紅三名股東向(xiàng)金華市中級人民法院起(qǐ)訴，請求判令解散廣利恒小貸。10月8日，金華市中院判決公司解散。宣判後(hòu)，廣利恒小貸不服，向(xiàng)浙江省高級人民法院上訴。今年3月27日，浙江省高院駁回上訴，維持原判。
     幾位受訪的股東表示，廣利恒趕在2009年最後(hòu)一天成(chéng)立，甚至有些股東之間互相不認識，“省裡(lǐ)要求2009年底必須成(chéng)立，否則就把唯一的名額讓給開(kāi)發(fā)區。”
     根據《浙江省人民政府辦公廳關于開(kāi)展小額貸款公司試點工作的實施意見》，原則上在每個縣(市、區)設立1家小額貸款公司；列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、台州市可增加5家試點名額，義烏市可增加1家試點名額。
     一位當地的觀察人士指出，金東區由于缺乏大公司，政府著(zhe)急之下匆忙拼湊了這(zhè)些股東，這(zhè)爲後(hòu)來的監管埋下了隐患。股東徐貴爐指出：“銀根緊縮時期，區領導希望廣利恒發(fā)揮更大作用，幫助金東區的中小企業解決短期融資困難，在廣利恒的手續申報和審批期間，區政府全程大力支持。”
     進(jìn)入了訴訟程序後(hòu)，金東區政府曾試圖挽救，政府方面(miàn)提出如有人願意收購，按照公司賬面(miàn)的資産進(jìn)行收購，保證不虧損。
     另根據本報拿到的材料，2012年11月20日，金東區人民政府曾向(xiàng)浙江省高級人民法院緻函，請求省高院慎重處理此事(shì)。李躍華表示，對(duì)小額貸款公司等新興産業，發(fā)起(qǐ)人需進(jìn)行嚴格的選擇。“小貸公司能(néng)保持生命力，監管是關鍵。”李躍華解釋，目前浙江很多地區都(dōu)引進(jìn)了現代企業最新的審計和考評制度，通過(guò)第三方對(duì)小貸公司進(jìn)行聲譽評級。
     前述金東區政府人士表示，政府也在反思，如何更謹慎地處理對(duì)新興行業的扶持，另一方面(miàn)，小貸公司是類金融公司，又是現代企業，需要按照現代企業制度來規範運作。
     據悉，爲了支持小微企業融資，浙江從2008年開(kāi)始試點小額貸款公司，發(fā)展至今5年，全省已經(jīng)從原來一縣一家小貸公司的政策放寬到一縣多家，全省共有7000多家小貸公司。
     政府如此扶持小貸公司發(fā)展，在浙江工商大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)錢水土看來，是因爲小貸公司準入門檻低，“相比于銀行等其他融資渠道(dào)，小貸公司不需要金融機構作爲發(fā)起(qǐ)人，一般民營企業又願意參與。”但數量多了，就容易産生問題。錢表示，廣利恒小貸公司之所以會解散，内部投資者的矛盾是關鍵，但從中也可以透視出一些監管難題，主要包括政府指标作祟、監管歸屬不合理、權力下放被(bèi)弱化等。
     但他也表示，現在大部分的小貸公司運行良好(hǎo)，隻要嚴格按照規定執行，小貸公司的風險還(hái)是能(néng)夠控制的，“未來政府如果有能(néng)力，應該把小貸公司納入正規監管體制，比如銀監會，或者獨立設置一個監管機構，政府隻需要做好(hǎo)審批和監督，其他應該交給市場負責。”
     不過(guò)，他預測到將(jiāng)來民營小銀行建成(chéng)後(hòu)，會大大緩解小貸公司融資難題和矛盾，這(zhè)個問題也就不再變得如此尖銳。（來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)）